Вы здесь

О результатах проверок применения законодательства, регулирующего безопасность эксплуатации искусственных сооружений

Версия для печатиВерсия для печатиPDFPDF

Нахимбеков Канат, прокурор отдела
1-го Департамента
Генеральной прокуратуры

Объекты транспорта, в том числе инженерные сооружения (мосты и др.) являются стратегической отраслью любой страны и ее жизненно важной артерией. Инженерные сооружения (ИС) представляют собой капитальные ответственные сооружения, строительство которых сопряжено с использованием дорогостоящих элементов, легко уязвимых в экстремальных ситуациях.

Эксплуатация ИС, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, угрожает безопасности движения и может привести к трагическим последствиям, связанным с обрушением и обвалом.

Такие факты уже имели место.

Напомню лишь о некоторых из них, в мае 2011 года в городе Караганде в результате разрушения несущих опорных конструкций произошло обрушение автомобильного моста; в феврале 2012 года из-за наводнения в Южно-Казахстанской области также обрушился автомобильный мост; в марте прошлого года произошло частичное обрушение автомобильного моста в Кармакшинском районе Кызылординской области, проходящего над железнодорожными путями.

Всего же на территории Казахстана эксплуатируются 6 983 мостовых сооружения, из которых 3 511 подведомственны структурным подразделениям АО «НК «Қазақстан темір жолы» (далее – Национальный перевозчик), 1 198 расположены на автомобильных дорогах республиканского значения и 2 274 – на дорогах местного значения.

Результаты прокурорских проверок применения законодательства, регулирующего безопасность эксплуатации искусственных сооружений свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных обязанностей уполномоченными государственными органами и собственниками этих сооружений, отсутствии должного ведомственного контроля, несовершенстве законодательства, что в итоге создает реальную угрозу наступления неотвратимых последствий, в том числе с человеческими жертвами.

Из общего количества мостов установлены 1 337 сооружений (или 19 %), находящихся в ненадлежащем техническом состоянии (аварийные, дефектные, с длительным сроком эксплуатации (более 100 лет), из них 763 – подведомственны Национальному перевозчику, 188 - расположены на автомобильных дорогах республиканского значения и 386 – на дорогах местного значения.

К примеру, в Актюбинской области, на участке железной дороги «Актобе - Кандыагаш», эксплуатируется железнодорожный мост 1903 года постройки, конструкции которого имеют множественные деформации и требуют замены.

В связи с этим по актам надзора движение на данном мосту было ограничено до 10 км/ч.

Кроме того результаты обследования 18 железнодорожных искусственных сооружений на предмет классификации определения грузоподъемности пролетных строений по прочности и выносливости показали, что класс элементов пролетных строений меньше класса расчетных нагрузок 1907 года. Движение на данных сооружениях также ограничено до 40 км/ч.

Особое нарекание органов прокуратуры вызвало состояние работы по эксплуатации мостовых сооружений города Астаны.

Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог столицы не владеет достоверными сведениями о количестве инженерных сооружений в городе (по информации Управления в городе Астане эксплуатируются 32 мостовых сооружения, а фактически таких сооружений 37). Причинами ненадлежащего ведомственного контроля является слабая организация работы по документированию мостов.

Неудовлетворительное состояние работы в сфере эксплуатации искусственных сооружений установлены во всех административно-территориальных единицах Республики Казахстан.

По итогам проведенных проверок выявлены 1 458 нарушений законности, для устранения которых внесены 134 представления, 5 предписаний, возбуждены 2 уголовных дела.

Помимо этого, выявлен ряд проблемных вопросов, препятствующих осуществлению должного ведомственного контроля за эксплуатацией искусственных сооружений, в том числе мостовых конструкций.

Одной из основных проблемных вопросов является отсутствие законодательного урегулирования деятельности по эксплуатации искусственных сооружений, которые отнесены к стратегическим объектам жизнеобеспечения.

Эти требования предусмотрены лишь в строительных нормах и правилах (СНиП), а также различными стандартами, содержание которых не в полной мере обеспечивает безопасную эксплуатацию искусственных сооружений по общим параметрам грузоподъемности с учетом интенсивности движения в настоящее время.

Остались без внимания определение эксплуатирующей организации, периодичность проведения обследований, диагностика, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, которые бы включали показатели транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них и др.

Другой не менее важной проблемой в этой сфере является практически полное отсутствие специалистов, квалифицирующихся в этой сфере, а также необходимого комплекса оборудований и средств для осуществления должного контроля за состоянием и безопасной эксплуатации искусственных сооружений.

В этой связи Генеральной прокуратурой в Правительство внесено представление об устранении нарушений законности, которое рассмотрено с принятием соответствующих мер.

В частности, Национальным перевозчиком разработан и утвержден План мероприятий по устранению выявленных нарушений по искусственным сооружениям железнодорожного транспорта до 2018 года; отдельно утвержден и находится на стадии реализации План мероприятий по капитальному ремонту железнодорожных мостов, имеющих значительные нарушения и дефекты, на 2013-2015 годы.

Министерством транспорта и коммуникаций разработан проект приказа, регламентирующего вопросы текущего содержания, ремонта и сроков эксплуатации железнодорожных искусственных сооружений.

Этим же ведомством разрабатывается ряд нормативно-технических документов, направленных на повышение качества строительства, ремонта, содержания и эксплуатации мостовых сооружений на автомобильных дорогах.

Также Министерством транспорта и коммуникаций совместно с Министерством образования и науки и Казахской Академией транспорта и коммуникаций имени К. Тынышпаева проведена работа по подготовке специалистов в рассматриваемой сфере (путем выделения необходимого для отрасли количества государственных заказов и грантов).

В целом за допущенные нарушения законности 17 должностных лиц привлечены к различным видам дисциплинарной ответственности.

Работа в данном направлении находится на контроле.

Комментарии

Добавить комментарий

Размер шрифта
Обычный размер
Большой размер
Огромный размер
Цвета сайта
Черным по белому
Белым по черному
Темно-синим по голубому
Изображения
Включить/выключить изображения
Настройки
Настройки
Обычная версия
Обычная версия
Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке автору, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Вы также можете отправить свой комментарий.