Вы здесь

Некоторые аспекты законодательного расширения применения в уголовном процессе меры пресечения в виде залога

Версия для печатиВерсия для печатиPDFPDF

Медет Калымжанов,

помощник Генерального Прокурора

Управления по надзору в сфере

нормотворческой деятельности

Генеральной прокуратуры

Процесс совершенствования национального законодательства и приведение его в соответствии с общепризнанными мировым сообществом ценностями носит перманентный характер.

За годы независимости Казахстан ратифицировал все основные документы в области прав человека, в том числе акты, образующие Международный билль о правах человека.

Эти акты накладывают на страну целый ряд юридических обязательств по имплементации международных стандартов в национальное законодательство. Среди них особо выделяются гуманизация системы уголовных наказаний, замена лишения свободы другими альтернативными видами, не связанными с изоляцией человека от общества, в том числе широкое применение штрафов и другое.

В ходе реформирования уголовного процесса в национальное законодательство введен ряд новелл, усовершенствованы отдельные действующие институты, направленные на обеспечение защиты прав и свобод человека.

В числе новшеств - институт залога, который состоит во внесении самим подозреваемым, обвиняемым либо другим лицом на депозит суда денег в обеспечение выполнения подозреваемым, обвиняемым обязанностей по явке к лицу, осуществляющему досудебное расследование, прокурору или в суд по их вызову.

Залог, как мера процессуального принуждения, имеет давние исторические корни. Многие ученые-процессуалисты склонны считать, что появление уголовно-процессуального залога состоялось на основе института поручительства.

Во времена советской власти практика применения данной меры пресечения не была столь распространенной. Порой, нормы, регулирующие избрание залога, не находили своего отражения в уголовно-процессуальном законодательстве.

Однако, во многих государствах залог в качестве меры пресечения используется достаточно широко. Поэтому при формировании правовых основ, регламентирующих избрание залога, всесторонне изучался опыт Германии, Франции, США и других стран.  

Следует отметить, что для стран с англосаксонской системой права, в отличие от континентальной, судебная процедура применения залога является обязательной, что и объясняет его распространенность в указанных странах, а также сокращение количество лиц, заключенных под стражу. 

По результатам анализа зарубежного законодательства и изучения мирового опыта в новом Уголовно-процессуальным кодексе Республики Казахстан, введенном в действие с начала текущего года, значительно расширена сфера применения залога, кардинально пересмотрены основания и порядок его избрания в качестве меры пресечения.

В сравнении с Уголовно-процессуальным кодексом от 13 декабря 1997 года вдвое снижены суммы залога, предусмотрены нормы о возможности внесения суммы залога ниже нижнего размера либо иного имущества, эквивалентного этой сумме для социально уязвимых слоев населения, т.е. лицам:

1) имеющим на иждивении несовершеннолетних детей, престарелых родителей, родственников-инвалидов, а также являющимся опекунами и попечителями;

2) не имеющим регулярного источника доходов;

3) относящимся к социально уязвимым слоям населения, а также получающим различные виды социальной помощи за счет бюджета;

4) пенсионного возраста и несовершеннолетним. 

Залог не применятся по делам об особо тяжких преступлениях.

В большинстве случаев залог может применяться в качестве альтернативы такой мере пресечения как содержание под стражей. В этой связи, УПК предусмотрены нормы, обязывающие суд при санкционировании меры пресечения в виде содержания под стражей, определять сумму залога, которую подозреваемый, обвиняемый либо за него другое лицо может внести на депозит суда для освобождения из-под стражи.        

Исключение составляют дела об особо тяжких преступлениях, а также случаи подозрения лица в совершении преступлений, повлекших смерть потерпевшего; подозрения лица в совершении преступления в составе преступной группы, а также иных террористических и /или экстремистских преступлений; наличия достаточных оснований полагать, что подозреваемый будет препятствовать судопроизводству или скроется от следствия и суда и в случаи нарушения подозреваемым ранее избранной меры пресечения в виде залога.

Новым УПК также предусмотрено право стороны защиты ходатайствовать о применении залога при рассмотрении судом вопроса о санкционировании меры пресечения в виде содержания под стражей.

Суд, удовлетворив ходатайство стороны защиты, с учетом тяжести подозрения, личности подозреваемого, обвиняемого, характера преступного деяния, материального положения, вправе определить сумму залога.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 ноября 2014 года за №1219 утверждены Правила принятия, хранения, реализации и обращения залога в доход государства.

Согласно УПК и вышеуказанным Правилам в качестве залога может быть принято как недвижимое, так и движимое имущество. Это – имущество прочно связанное с землей – участки, здания, сооружения и иное имущество. Из движимого имущества – деньги, ценности, транспортные средства и отдельные виды ценных бумаг.      

Статистические данные показывают, что указанные нововведения позволили увеличить область применения залога.

Так, за истекшие 8 месяцев текущего года органами уголовного преследования Республики применено 10 762 залогов, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года больше на 78,1% (2 353).

Расширение сферы применения залога не только снизило процессуальный документооборот, связанный с продлением сроков содержания под стражей, многочисленными обжалованиями решений суда, прокурора и органа уголовного преследования, но и разгрузило объемы работы пенитенциарной системы.

Полагаем, что в перспективе сфера применения залога будет расширена. Такие меры позволят сократить численность «тюремного населения» и предоставят возможность вышеуказанным лицам возместить причиненный ущерб и загладить вину. 

Комментарии

Добавить комментарий

Размер шрифта
Обычный размер
Большой размер
Огромный размер
Цвета сайта
Черным по белому
Белым по черному
Темно-синим по голубому
Изображения
Включить/выключить изображения
Настройки
Настройки
Обычная версия
Обычная версия
Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке автору, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Вы также можете отправить свой комментарий.