Вы здесь

Выступление заместителя Генерального прокурора РК Нурмаханбета Исаева на заседании Координационного Совета по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью (11 июня 2015г.)

Версия для печатиВерсия для печатиPDFPDF

Тема заседания Координационного совета одна из самых злободневных.

В последние годы, занимаясь вопросами укрытия преступлений, уголовно-правовыми реформами и другими важными вопросами, надо признать, проблемы сексуального насилия, её тенденции и масштабы остались вне поля зрения государственных и правоохранительных органов, включая и органы прокуратуры.

Вот почему сегодня мы просто обязаны показать реальную картину и сделать шаг к исправлению ситуации.

Ввиду очень сжатых сроков, проверки были проведены только в столице. Поэтому это вовсе не означает, что в других регионах ситуация лучше, я даже допускаю, что она кое где значительно хуже.

За последние 5 лет регистрация этих преступлений, в том числе и в отношении детей, увеличилась вдвое (с 1885 в 2010 году до 3623 в 2014 году).

Всего, начиная с 2010 года, официально зарегистрировано более 17 тыс. преступлений сексуального характера.

Но, по мнению российских ученых-криминологов, учтенные преступления этого вида имеют соотношение к латентным – один к шести. Если применить эту методику, то речь идет уже о  сотне тысяч таких преступлений.

Причины их совершения  кроются в целом комплексе проблем - от отсутствия системной профилактической работы в целом до низкой эффективности деятельности правоохранительных органов.

Позвольте перейти к качеству досудебной стадии, где допускаются элементарные нарушения.

Начинаются они буквально уже при регистрации заявлений.

16 мая гр-ка А. обратилась в Алматинский РУВД города Астаны о том, что была изнасилована и ограблена двумя неизвестными.

Вместо регистрации в ЕРДР и проведения неотложных следственных действий по обнаружению и фиксации следов преступления (учитывая специфику таких дел), сотрудники полиции просто избавились от этого заявления, отправив его в Есильский РУВД, куда оно поступило лишь спустя 5 дней – 21 мая, а следователем было принято к производству еще спустя 4 дня – 25 мая.

В результате, насильники из-за того, что доказательственная база на сегодня практически утрачена, имеют все шансы остаться безнаказанными даже если их найдут.

Такие примеры отнюдь не единичны.

Не соответствует предъявляемым требованиям и самая важная стадия расследования дел о таких преступлениях – стадия собирания доказательств.

Изучая уголовные дела данной категории, невольно ловишь себя на мысли, почему в общем-то очевидные преступления, где преступник, как говорится, наследил и в памяти потерпевшей, как минимум, остаются хоть какие-то зацепки, становятся нераскрытыми.

Причины те же: не обеспечивается проведение неотложных следственных действий, не принимаются меры к своевременному изъятию одежды потерпевших, назначению экспертиз, особенно геномных, не проводятся и другие важные действия, закрепляющие следы преступлений.

В результате за 5 лет приостановлено за не установлением подозреваемых почти 3 тысячи (2987) уголовных дел анализируемой категории (2010г.-135, 2011г.-260, 2012г.-516, 2013г.-926, 2014г.-910, 5 мес.2015г.-241).

Можно ещё понять доводы полиции о причинах низкой раскрываемости краж, совершаемых всегда тайком, но эти то преступления совершаются всегда открыто. И установление личности насильника по описанию потерпевшей зависит только от профессионализма сотрудников полиции, который, к сожалению, находится на крайне низком уровне.

Взаимодействие между следственными и оперативными подразделениями ОВД существует только на бумаге.

В августе прошлого года по факту очередного изнасилования следователь Алматинского РУВД г.Астана ограничился дачей криминальной полиции формального поручения на четверть листа и получением от них такого же формального ответа.

При этом одежда потерпевшей и образцы мазков не были изъяты, экспертиза по ним не назначена. Не установлена автомашина, номер и марку которой она указала, не произведена детализация телефонных переговоров и другие следственные действия.

Где спрашивается его начальники, обязанные контролировать своевременность действий следователя?!

Создается впечатление, что они контролируют только то, что им выгодно и интересно.

В этом же районе, имел место другой – и, судя по действиям насильника, уже более тревожный факт.

После совершения насилия преступник стал заметать следы, предусмотрительно отстирав всю одежду потерпевшей от крови и других улик, затем принудив и лично проследив, чтобы она тщательно умылась после изнасилования.

Даже эти сведения, сообщенные потерпевшей, не «разбудили» полицию, находившуюся в полусонном состоянии. 

В результате, преступление  не раскрыто, а преступнику, который судя по его действиям, возможно, является серийным насильником, предоставлена возможность продолжать заниматься гнусной деятельностью.

По официальной статистике за последние 5 лет не установлены и ходят на свободе около 3 тысяч насильников, из которых свыше 150 – за развращение малолетних.

Ощущая свою вседозволенность, эти лица могут годами совершать тяжкие и особо тяжкие преступления, как это было в Костанайской области по делу Лесникова, совершившего в апреле 2014 года похищение, сексуальное насилие и убийство малолетней девочки (освещалось в СМИ и вызвало большой общественный резонанс).

Этот детоубийца по ходу расследования признался в совершении в 2012 году сексуальных преступлений и убийств ещё трех женщин, в том числе одной несовершеннолетней.

Это результат непрофессионализма сотрудников полиции, так как он оказался в поле их зрения еще после исчезновения первой жертвы.

Оценивая эффективность мер по раскрытию этих преступлений, необходимо отметить неиспользование всего спектра оперативно-технических возможностей.

По статистике 4% (179 из 4370) таких преступлений против несовершеннолетних совершены после знакомства в Интернете, наибольшее количество в Костанайской – 45, ВКО – 27, Карагандинской – 19 и Алматинской – 18 областях. При этом в Костанайской области этот показатель составил 20% (45 из 210).

Совершаемые затем преступления порой поражают своей изощренностью и гнусностью, как это было в Актобе.

Несмотря на складывающуюся ситуацию, органы полиции не работают на опережение, хотя поиск и анализ информации о предполагаемых педофилах в электронных средствах коммуникаций, в том числе в социальной сети, даёт полную возможность для этого.

Между тем, нередко таких лиц, без специальной сноровки обнаруживают простые граждане в ходе виртуального общения, что буквально на днях произошло в Павлодаре.

В полиции же до сего дня нет методик по раскрытию таких преступлений с использованием сведений, полученных в сети Интернет.

По словам самих же сотрудников полиции проблема связана с отсутствием специализации по расследованию сексуальных преступлений.

Полагаю Министерству внутренних дел необходимо безотлагательно решить этот вопрос.

Ведь для этого, не нужно никаких секретных разработок, всё это есть в электронной сети в виде открытой информации.

*        *        *

Эффективность розыска преступников, совершивших сексуальные преступления, достаточно высока – 91% (за 5 лет в розыск объявлено 459 лиц, из них 358 лиц - органами МВД и 101 – судом. На сегодняшний день разыскано – 410 или 91%).

Но при этом, немало фактов явного бездействия когда разыскиваемых, по сути, никто не ищет.

В Астане уже находящийся в розыске за другие преступления некий Е. совершил изнасилование. Его местонахождение неделю назад на момент нашей проверки не было установлено. При этом наш сотрудник в присутствии оперативников свободно дозвонился на номер его сотового телефона. На удивление оперативников телефон был включен, более того, с этого номера несколько раз перезвонили. Спрашивается, кому нужен такой розыск?

Таких примеров предостаточно.

Более того, розыск не осуществляется даже тогда, когда все сведения о перемещениях подозреваемого и месте его работы имеются в Системе информационного обмена правоохранительных и специальных органов. Накануне путем элементарного мониторинга СИОПСО сотрудниками Генпрокуратуры было установлено, что 10 июня т.г. гр-н Т. разыскиваемый с 7 октября 2014 года полицией ВКО за совершение изнасилования, должен прибыть поездом в столицу из г.Семей. Сегодня в 5 утра (11.06.2015г.) на вокзале г.Астана транспортной полицией он был задержан и водворен в ИВС. Выяснилось, что он уже не раз приезжал в Астану.

Еще троих, установленных Генеральной прокуратурой таким же методом буквально за последние сутки, ничего не стоит взять, некоторые работают на стройках левобережья Астаны. Находясь в розыске они беспрепятственно пользуются услугами ЦОНов, совершают нотариальные действия, работают, получают пенсионные отчисления. Зачем мы создавали эту базу, если она не используется по назначению и до сих пор не стала эффективным средством установления преступников?

*        *        *

В целом все нарушения однотипны и их перечисление займет слишком много  времени. Поэтому хотел бы озвучить ряд предложений, которые в случае одобрения членов Совета будут включены в проект решения.

Первое, по рассматриваемым делам зачастую не учитывается морально-нравственный аспект и психологический фактор, который присутствует на всех стадиях уголовного процесса.

Во многом именно по этим причинам жертвы насилия не обращаются в полицию, а если и решаются, впоследствии, не желая продолжения расследования, меняют свои показания и примиряются с преступниками. (За 5 лет прекращено 3554 дел, из них 785 – в отношении несовершеннолетних)

Посудите сами – допросы, зачастую неоднократно, предвзято, безразлично и непрофессионально осуществляют в основном следователи – мужчины, осматривают и берут образцы также эксперты – мужчины, в суде опять же потерпевшая оказывается в окружении в основном лиц мужского пола. Согласитесь, это психологически очень тяжелое испытание, длящееся порой месяцами.

Еще 35 лет назад у меня был случай, когда потерпевшая категорически отказалась проходить экспертизу, так как экспертом был мужчина и сейчас спустя столько лет при подготовке к настоящему заседанию я с удивлением узнаю, что ситуация почти не изменилась. В Астане по делу об изнасиловании потерпевшая отказалась от прохождения экспертизы, мотивировав тем, что эксперт – мужчина.

Участие же эксперта женского пола органом расследования обеспечено не было, тем самым важные фактические данные были безвозвратно утрачены.

Нам необходимо в корне пересмотреть отношение к этому вопросу. В некоторых странах, к примеру, по таким делам практикуется допрос потерпевших психологами, а не следователями. Анализ имеющихся в делах допросов, убеждает меня что работа психологов будут намного качественнее и полнее, чем допросы наших следователей.

Необходимо также ввести обязательное требование о депонировании показаний несовершеннолетних потерпевших, чтоб один раз допросить в суде и больше не травмировать их психику.

Второе предложение связано с сексуальными домогательствами в отношении несовершеннолетних.

Для признания вины в изнасиловании или совершении насильственных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетнего необходимо доказать, что преступник заведомо знал о возрасте жертвы.

В итоге на практике нередки случаи (что вообще, на мой взгляд, недопустимо), когда предполагаемый преступник обвиняет несовершеннолетнюю жертву насилия в сокрытии возраста, а она вынуждена доказывать свою «невиновность».

В законодательстве ряда зарубежных стран такая проблема решается просто: у них в УК нет признака заведомости. Это как раз тот случай, когда  мы должны, в первую очередь, думать о благополучии наших детей, а не заботиться о интересах возможных педофилов.

Третье, о прекращении дел по нереабилитирующим основаниям.

За последние 5 лет из прекращенных по этому основанию более 3,5 тысяч уголовных дел (3 тыс. 554), 785 были совершены в отношении детей.

Новым УК запрещено прекращение дела только по преступлениям против малолетних, но необоснованно сохранена такая возможность для примирения с лицами старше 14 лет.

Полагаю и здесь нужны законодательные корректировки.

Четвертое, нужны правовые возможности для применения мер  медико-коррекционного  характера  в отношении лиц этой категории.

По официальной статистике в течение 5 лет за такие преступления осуждено свыше 3 тыс. лиц, из них более 200 – за преступления против малолетних.

Из числа осужденных 63 ранее имели судимость за эти преступления.

В Усть-Каменогорске осужденный в 2000 году за сексуальные преступления гр-н Н., освободившись в 2005 году, через несколько месяцев вновь совершил сексуальное преступление. Выйдя на свободу в феврале текущего года, уже через 2 недели вновь совершил насилие сексуального характера в отношении малолетнего ребенка.

Этот случай наглядно показывает о недостаточности мер по изоляции таких лиц от общества.

Ежегодно из колоний освобождаются до сотни насильников и нет никакой гарантии, что они вновь не займутся старым.

Доводы наших отдельных сотрудников о том, что рецидив по этим видам преступлений очень низкий, не может быть принят во внимание, потому что латентность по этим преступлениям очень высока

Поэтому, необходимо обеспечить проведение психолого-психиатрических экспертиз в отношении таких лиц для установления причин, в том числе наличия патологий в психике и садистских наклонностей.

Также одной из превентивных мер может быть, хотя это и спорный вопрос, - кастрация, добровольная или принудительная, химическая или физическая. Во многих странах мира, в том числе и в России она введена в целях снижения рецидивной преступности и в целях защиты в первую очередь малолетних детей.

Прошу рекомендовать министерствам внутренних дел, здравоохранения и социального развития тщательно проработать эти вопросы.

Пятое, в корне пересмотреть подходы к устранению причин и условий, способствующих совершению сексуальных преступлений. Согласно статьи 200 УПК это прямая обязанность органа расследования.

Однако как выяснилось, есть области, в которых за 5 лет, судя по поступившим информациям, это требование полностью игнорируется (Алматы, Алматинская, Павлодарская, Жамбылская, Актюбинская области), в других же оно выполняется для проформы. 

Хотел бы отметить, сейчас мы сталкиваемся с теми же проблемами, что и десятки лет назад. Полагаю, основная причина в том, что в отношении как к участникам процесса по таким преступлениям, так и в целом к проблеме, все еще отчетливо просматриваются застарелые штампы прошлого века.

В проекте решения предложен ряд мер, в том числе законодательного характера, которые, по нашему мнению, позволят улучшить нынешнее положение дел. 

Комментарии

Добавить комментарий

Размер шрифта
Обычный размер
Большой размер
Огромный размер
Цвета сайта
Черным по белому
Белым по черному
Темно-синим по голубому
Изображения
Включить/выключить изображения
Настройки
Настройки
Обычная версия
Обычная версия
Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке автору, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Вы также можете отправить свой комментарий.