Версия для печатиВерсия для печатиPDFPDF

В рамках реализации 33 шага Плана нации осуществлен выезд казахстанской делегации в Нидерланды.

Цель - изучение голландского опыта пробации.

В состав делегации были включены работники Генеральной  прокуратуры, Верховного Суда и МВД.

Почему именно Нидерланды?

В этой стране, как и у нас Казахстане 17 млн. населения, но численность заключенных не более 12 тыс.(в 3 раза меньше чем в Казахстане – 37 тыс).

Тюремный индекс - 175 место, 69 заключенных на 100 тыс. население.

За счет сокращения тюремного населения несколько тюрем было закрыто (некоторыетюрьмы сданы в аренду Бельгии и Норвегии), а в текущем году рассматривается возможность закрытия еще несколько тюрем.

В Нидерландах 3 вида уголовных наказаний: лишение свободы, общественные работы и штраф.

Лишение свободы до 6 месяцев по ходатайству осужденного может быть заменено судом на общественные работы из расчета 1 день заключения на 2 часа работы.

ВНидерландах успешно функционируют все 4 модели пробации, назначаемые судом сроком от 2 до 10 лет.

Пробация – гражданская служба,  состоящая из представителей НПО, годовое финансирование 200 млн. €, штат пробации - 1800 сотрудников (90% соцработкники).Нагрузка на одного сотрудника 25 осужденных.

За 2015 год офицерами пробации подготовлено 28 тыс. досудебных докладов.

С первых дней конфликта с законом вопросами ресоциализации занимается досудебная пробация.   

Она изучает личность правонарушителя, круг его общения, семью, зависимость от тех или иных социальных явлений, образ жизни, причины и условия, повлиявшие на совершение преступления, степень опасности поведения, восприятие своего противоправного деяния и другие важные вопросы.

Первостепенная задача на этом этапе – всесторонне исследовать личность правонарушителя и выяснить причины, побудившие на противоправное поведение,

Во-вторых,на основании анализа собранной информации составить заключение с психологическим портретом правонарушителя.

В-третьих,подготовить досудебный доклад психосоциальной оценки правонарушителя, где нужно отразить результаты вышеуказанного анализа и сделать вывод о личности правонарушителя.

Конечный вывод – это определить степень склонности к рецидиву правонарушителя (низкий, средний и высокий) и рекомендовать суду возможности и перспективы его ресоциализации на свободе либо вывод о необходимости применения к нему лишения свободы.

По результатам всех исследований, досудебная пробация передает свой доклад суду и озвучивает свои выводы и рекомендации.

Суды, заслушав доклад досудебной пробации, с учетом позиции прокурора и адвоката принимает решение.

Как показывает статистика, мнение досудебной пробации, как объективное и независимое от сторон защиты и обвинения, играет немаловажную роль при выборе суда вида наказания.  

В 70 случаях из 100 суды соглашаются с мнением пробации.

В случае изоляции этого правонарушителя, досудебная пробация на основании своего анализа должна подготовить свои рекомендации о том, какие меры по ресоциализации нужно применять к правонарушителю в заключении с учетом особенности его поведения.

За 2015 год пробацией исполнено 36 тыс. общественных работ, которые исполняются в 5-ти центрах пробации.

По согласованию с прокурором службой пробации определены  350 объектов для исполнения общественных работ(больницы, дома престарелых и сирот...).

Ежегодно исполняются порядка 2 млн. часов общественных работ.  

Один центр обслуживает за год 6 тыс. осужденных к общественным работам, на организацию которых государство расходует 5 млн. €. Тогда как затраты на тюремное содержание 6 тыс. человек составляют 65 млн. €.

После освобождения из тюрем по заключению пробации экс-осужденные направляются частные центры ресоциализации, которые выполняют социальный заказ, финансируемый на 70% министерством юстиции, местными исполнительными органамина 20% и 10% донорами(НПО, церкви и другие обществненые организации).  В год на содержание одного такого центра в Амстердаме расходуется 1 млн.€.

Перед центром поставлены 3 задачи – восстановить контакты клиента с обществом, предоставить жилище и трудоустроиство.  

До 1 года экс-осужденному выплачивается пособие от Министерство юстиции в размере 45 € раз в неделю, один раз в месяц местные исполнительные органы  выделяют 330 €.

Также заслуживает внимания то, что в Нидерландах прокуратура играет важную роль на всех стадиях уголовного процесса.

Первая часть досудебной стадии называется предварительным следствием и проводится полицией под руководством прокурора.

В здании полиции по утвержденному графику осуществляют дежурство офицер пробации и представитель общественной организации по делам жертв преступлений.

Каждый факт правонарушения обсуждается на заседании комиссии, в состав которого входят представители полиции, пробации и общественной организации по делам жертв преступлений.

С учетом заключения комиссии решение принимает прокурор.           

Если прокурор решает прекратить уголовное дело, то он может предложить подозреваемому сделку во избежание судебного процесса.

В результате, больше дел рассматривается в прокуратуре в форме сделок с условным прекращением уголовного преследования, либо посредством денежной компенсации ущерба.

После актуализации Уголовного кодекса в 2001 году прокурор может также предложить правонарушителю трудовое наказание в качестве условия сделки. Сделки невозможны по преступлениям, по которым предусмотрено наказание сроком более шести лет.

С 1 февраля 2008 года прокурор также может независимо налагать штрафы и общественные работы длительностью не более 180 часов.

Изученный опыт Нидерландской модели пробации широко использован при разработке Концепции и проекта Закона «О пробации» с привлечением голландских специалистов.   

Размер шрифта
Обычный размер
Большой размер
Огромный размер
Цвета сайта
Черным по белому
Белым по черному
Темно-синим по голубому
Изображения
Включить/выключить изображения
Настройки
Настройки
Обычная версия
Обычная версия
Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке автору, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Вы также можете отправить свой комментарий.