Вы здесь

Инструкция об организации прокурорского надзора за применением законов при осуществлении международного правового сотрудничества

Версия для печатиВерсия для печатиPDFPDF

Приказ Генерального прокурора Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 166
Об утверждении Инструкции об организации прокурорского надзора за применением законов при осуществлении международного правового сотрудничества

 

В целях надлежащей организации прокурорского надзора за применением законов при осуществлении международного правового сотрудничества, руководствуясь подпунктом 4) статьи 11 Закона Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года «О Прокуратуре», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации прокурорского надзора за применением законов при осуществлении международного правового сотрудничества.

2. Признать утратившим силу приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 6 апреля 2011 года № 30 «Об утверждении Инструкции об организации надзора в сфере международного сотрудничества».

3. С настоящим приказом ознакомить начальников и сотрудников структурных подразделений, ведомств и учреждений Генеральной прокуратуры Республики Казахстан.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан.

5. Настоящий приказ вводится в действие с 1 января 2015 года.

Генеральный Прокурор
Республики Казахстан
А. Даулбаев

УТВЕРЖДЕНА
приказом Генерального Прокурора
Республики Казахстан
от 30 декабря 2014 года № 166

ИНСТРУКЦИЯ
об организации прокурорского надзора за применением законов при
осуществлении международного правового сотрудничества

1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция регламентирует организацию и осуществление прокурорского надзора за применением законов при осуществлении международного правового сотрудничества на основании Конституции Республики Казахстан, законодательства и международных договоров Республики Казахстан.

Основными направлениями надзора за применением законов при осуществлении международного правового сотрудничества являются:

1) оказание правовой помощи по уголовному делу, осуществление уголовного преследования, выдача лица (экстрадиция), временная выдача лица (экстрадиция), транзитная перевозка, временная передача лица;

2) передача осужденного и лица, страдающего психическими расстройствами, к которому применены принудительные меры медицинского характера, признание и исполнение приговора суда иностранного государства;

3) законность заключения, исполнения, приостановления и денонсации международного договора Республики Казахстан;

4) разработка проекта международного договора Республики Казахстан, внесение предложения о присоединении к многостороннему международному договору в уголовно-правовой сфере;

5) координация взаимодействия органов прокуратуры с международными организациями и учреждениями иностранного государства;

6) иные вопросы международного правового сотрудничества, входящие в компетенцию органов прокуратуры.

2. Рассмотрение запроса, поступившего из иностранного государства или международной организации, аккредитованной на территории Республики Казахстан, координируется и осуществляется Департаментом международного сотрудничества Генеральной прокуратуры Республики Казахстан.

3. Используемые в настоящей Инструкции понятия:

1) районный прокурор - районный, городской или приравненный к нему прокурор;

2) районная прокуратура - районная, городская или приравненная к ней прокуратура;

3) Генеральная прокуратура - Генеральная прокуратура Республики Казахстан;

4) Департамент - Департамент международного сотрудничества Генеральной прокуратуры Республики Казахстан;

5) международный договор Республики Казахстан - международное соглашение, заключенное Республикой Казахстан с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования;

6) прокуратура области - Главная военная прокуратура, Главная транспортная прокуратура, прокуратура области, города Астаны, Алматы;

7) прокурор области - Главный военный прокурор, Главный транспортный прокурор, прокурор области, города Астаны, Алматы;

8) передача лица, страдающего психическими расстройствами - передача лица, страдающего психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения в государстве, гражданином которого оно является;

9) ратификация - способ выражения согласия Республики Казахстан на обязательность для нее международного договора путем утверждения его Парламентом Республики Казахстан;

10) передача осужденного - передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является;

11) транзитная перевозка - этапирование по территории Республики Казахстан лица, выданного, переданного для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы или для дальнейшего прохождения принудительного лечения, иностранному государству третьим государством, либо этапирование по территории иностранного государства лица, выданного, переданного для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы или для дальнейшего прохождения принудительного лечения, Республике Казахстан третьим государством;

12) международная организация - аккредитованная на территории Республики Казахстан межгосударственная или межправительственная организация, в том числе ее представительство;

13) прокурор по надзору за применением международных договоров - сотрудник прокуратуры области или приравненной к ней, на которого возложено осуществление прокурорского надзора за применением законов при осуществлении международного правового сотрудничества;

14) компетентное учреждение иностранного государства государственный орган иностранного государства, уполномоченный на осуществление сношений по вопросам оказания правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным делам и экстрадиции в соответствии с международным договором либо национальным законодательством указанного государства;

15) экстрадиция - выдача другому государству лица, разыскиваемого для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора в отношении него.

4. Прокурорский надзор за применением законов при осуществлении международного правового сотрудничества направлен на обеспечение:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства в процессе заключения, исполнения, приостановления и денонсации государственными органами Республики Казахстан международных договоров;

2) законности заключения, исполнения, приостановления и денонсации международных договоров государственными органами и должностными лицами Республики Казахстан;

3) выполнения международных обязательств Республики Казахстан по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам, экстрадиции, осуществления уголовного преследования, передачи осужденных и лиц, страдающих психическими расстройствами, транзитной перевозки, признания и исполнения приговоров и постановлений судов иностранных государств, а также при рассмотрении иных документов международно-правового характера;

4) осуществления международного сотрудничества органов прокуратуры Республики Казахстан с компетентным учреждением иностранного государства или международной организацией.

5. Проверка по вопросам прокурорского надзора за применением законов при осуществлении международного правового сотрудничества проводится на основании постановления о производстве проверки, которое вправе выносить:

1) Генеральный Прокурор Республики Казахстан или его заместитель, курирующий надзор за осуществлением международного сотрудничества, либо лицо, исполняющее их обязанности;

2) прокурор области или его заместитель, районный прокурор либо лицо, исполняющее их обязанности.

В постановлении о производстве проверки указываются ее основания, цели, задачи, сроки и предмет. Результаты проверки оформляются справкой.

6. Выявленные нарушения законности устраняются путем принятия мер прокурорского реагирования путем внесения акта прокурорского надзора.

Акт прокурорского надзора, вносимый в центральный государственный орган, направляется через Генеральную прокуратуру Республики Казахстан, в областной и приравненный к нему государственный орган - через прокуратуру области.

2. Разграничение полномочий при осуществлении надзора
за применением законов при осуществлении международного
правового сотрудничества

7. Генеральная прокуратура Республики Казахстан:

1) осуществляет разработку и согласование проекта международного договора, исходя из необходимости и целесообразности его разработки и заключения;

2) осуществляет прокурорский надзор за законностью заключения, выполнения, приостановления и денонсации международного договора центральным государственным органом Республики Казахстан;

3) контролирует организацию и осуществление прокурорского надзора за применением законов при осуществлении международного правового сотрудничества в прокуратурах областей и районных прокуратурах;

4) направляет в компетентное учреждение иностранного государства и рассматривает поступившее от него:

4.1) запрос (поручение, ходатайство) об оказании правовой помощи по уголовному делу;

4.2) запрос о выдаче (экстрадиции) лица, а также его временной выдаче (экстрадиции);

4.3) запрос (поручение, ходатайство) об осуществлении уголовного преследования лица;

4.4) запрос о транзитной перевозке;

4.5) запрос о передаче осужденного или лица, страдающего психическим расстройством, признании и исполнении приговора или постановления суда иностранного государства;

5) если иное не предусмотрено международным договором Республики Казахстан, принимает решение по любым спорным вопросам, возникающим при осуществлении органами прокуратуры Республики Казахстан международного сотрудничества;

6) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ее компетенции законодательством и международным договором Республики Казахстан.

8. Прокуратура области:

1) осуществляет надзор за применением международного договора Республики Казахстан местными исполнительными и представительными государственными органами Республики Казахстан;

2) контролирует организацию и осуществление прокурорского надзора за применением законов при осуществлении международного правового сотрудничества районными прокуратурами;

3) в соответствии с пунктом 15 настоящей Инструкции осуществляет сношение с компетентным учреждением иностранного государства по вопросам оказания правовой помощи по уголовному делу.

9. Районная прокуратура осуществляет надзор за применением законов при осуществлении международного правового сотрудничества районными и приравненными к ним государственными органами.

3. Рассмотрение запроса (поручения, ходатайства) об оказании
правовой помощи по уголовному делу

10. Запрос (поручение, ходатайство) о правовой помощи по уголовному делу рассматривается в соответствии с главой 59 УПК. При отсутствии международного договора с запрашивающим иностранным государством обязательным является наличие в запросе (поручении, ходатайстве) гарантий компетентного учреждения иностранного государства об оказании аналогичной правовой помощи при обращении Республики Казахстан с аналогичным запросом.

11. Срок рассмотрения в органах прокуратуры Республики Казахстан запроса (поручения, ходатайства) об оказании правовой помощи по уголовному делу не более 15 суток с даты его поступления.

При значительном объеме материала (более 4 томов) либо наличии необходимости его доработки срок рассмотрения запроса (поручения, ходатайства) может продлеваться до 30 суток Генеральным Прокурором Республики Казахстан, его заместителем, курирующим надзор за применением законов при осуществлении международного правового сотрудничества, прокурором области либо лицом, исполняющим его обязанности.

12. Запрос (поручение, ходатайство) органа уголовного преследования Республики Казахстан о производстве следственных и иных процессуальных действий направляется в компетентное учреждение иностранного государства через Генеральную прокуратуру или в соответствии с пунктом 18 настоящей Инструкции прокурором области, если иное не предусмотрено международным договором Республики Казахстан.

13. Запрос (поручение, ходатайство) представляется в Генеральную прокуратуру с ходатайством прокурора области либо лица, исполняющего его обязанности, о его направлении в компетентные учреждения иностранного государства.

Запрос (поручение, ходатайство) органа уголовного преследования Республики Казахстан направляется в иностранное государство Генеральным Прокурором Республики Казахстан, его заместителем, начальником Департамента, его заместителем, в соответствии с пунктом 18 настоящей Инструкции прокурором области либо лицом, исполняющим их обязанности, о чем информируется прокурор области и орган уголовного преследования Республики Казахстан.

14. Запрос (поручение, ходатайство), подлежащий направлению в иностранное государство, не отвечающее требованиям законодательства и международного договора Республики Казахстан, возвращается органу, из которого поступил запрос (поручение, ходатайство) с указанием причин, препятствующих его направлению в иностранное государство.

Каждый случай возврата из Генеральной прокуратуры запроса (поручения, ходатайства) об оказании правовой помощи по уголовному делу без исполнения подлежит рассмотрению на оперативном совещании при прокуроре области.

15. Запрос (поручение, ходатайство) компетентного учреждения иностранного государства, поступивший в Генеральную прокуратуру, при отсутствии причин, препятствующих его исполнению, направляется начальником Департамента либо его заместителем для организации исполнения в прокуратуру области, на поднадзорной территории которой необходимо проведение поручаемых процессуальных действий или в центральный аппарат органа уголовного преследования, в компетенцию которого входит исполнение запроса (поручения, ходатайства), с уведомлением компетентного учреждения иностранного государства.

Запрос (поручение, ходатайство), поступивший в соответствии с международным договором Республики Казахстан в прокуратуру области направляется прокурором области либо лицом, исполняющим его обязанности, в соответствующий орган уголовного преследования Республики Казахстан, о чем информируется компетентное учреждение иностранного государства.

16. При проведении процессуального действия, предусмотренного статьей 571 УПК, прокурором области принимаются меры в соответствии с частью третьей статьи 566 УПК по вынесению соответствующего постановления и представления для его санкционирования.

17. В случае поступления запроса (поручения, ходатайства) об оказании правовой помощи по уголовному делу от иностранного государства в нарушении установленного порядка сношений, такой запрос (поручение, ходатайство) без исполнения возвращается в компетентное учреждение иностранного государства через Генеральную прокуратуру.

18. Прокурор области реализует положения Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, совершенной 7 октября 2002 года, по вопросам, связанным с осуществлением процессуальных действий по уголовным делам; оперативно-розыскных мероприятий, требующих санкции прокурора, а также документам, относящимся к компетенции органов прокуратуры Республики Казахстан, и осуществляет сношение непосредственно с компетентным учреждением иностранного государства. Указанная Конвенция применяется с государствами-участниками Содружества Независимых Государств, для которых она вступила в силу.

19. С иностранным государством, не ратифицировавшим Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, совершенной 7 октября 2002 года, применяются положения Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, совершенной 22 января 1993 года, Протокола к ней, совершенного 28 марта 1997 года, или международного договора Республики Казахстан по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам либо на принципе взаимности.

20. Прокурор области письменно информирует Генеральную прокуратуру о поступлении из компетентного учреждения иностранного государства запроса (поручения, ходатайства), касающегося уголовного дела:

1) по признакам преступления против основ конституционного строя и безопасности государства;

2) по фактам терроризма, экстремизма и сепаратизма;

3) по фактам отмывания денежных средств и иного имущества, добытого незаконным путем;

4) по признакам преступлений, нанесших значительный ущерб государству;

5) по признакам преступлений, вызвавших широкий общественный резонанс;

6) в отношении лица, занимающего ответственную государственную должность.

Данная информация направляется в Генеральную прокуратуру в течение двадцати четырех часов с момента поступления указанного запроса (поручения, ходатайства).

21. В исполнении запроса (поручения, ходатайства) компетентного учреждения иностранного государства отказывается в случаях, предусмотренных статьей 569 УПК и международным договором Республики Казахстан. Запрос (поручение, ходатайство) возвращается начальником Департамента, его заместителем или в соответствии с пунктом 18 настоящей Инструкции прокурором области либо лицом, исполняющим его обязанности, компетентному учреждению иностранного государства с указанием причин, препятствующих его исполнению.

22. Генеральная прокуратура, получив уведомление органа уголовного преследования Республики Казахстан об исполнении запроса (поручения, ходатайства), информирует об этом компетентное учреждение иностранного государства.

Информация об исполнении поручения направляется за подписью начальника Департамента либо его заместителя, уполномоченным прокурором области либо лицом, исполняющим его обязанности.

4. Направление материала уголовного дела для продолжения уголовного
преследования и исполнения просьбы о продолжении уголовного
преследования

23. Запрос (поручение, ходатайства) об осуществлении уголовного преследования рассматривается в соответствии с требованиями главы 61 УПК. При отсутствии международного договора с запрашивающим иностранным государством необходимо наличие в запросе (поручении, ходатайстве) гарантий уполномоченного лица об оказании аналогичной правовой помощи при обращении Республики Казахстан с аналогичным запросом.

24. Запрос (поручение, ходатайство) органа, ведущего уголовный процесс, о направлении уголовного дела в компетентное учреждение иностранного государства для осуществления уголовного преследования выехавшего за пределы Республики Казахстан обвиняемого, не являющегося гражданином Республики Казахстан, подлежит рассмотрению в срок не более тридцати суток. При значительном объеме материалов уголовного дела (более 4 томов), данный срок может быть продлен до двух месяцев.

25. В течение такого же срока подлежит рассмотрению запрос (поручение, ходатайство) органа уголовного преследования о направлении в компетентное учреждение иностранного государства уголовного дела для решения вопроса об осуществлении уголовного преследования в отношении лица, не являющегося гражданином Республики Казахстан, а также по факту совершения преступления на территории иностранного государства.

К уголовному делу приобщается запрос (поручение, ходатайство) органа, в производстве которого находилось дело, адресованное компетентному учреждению иностранного государства, об осуществлении уголовного преследования лица, обвиняемого в совершении преступления на территории Республики Казахстан.

26. Запрос (поручение, ходатайство), указанный в пунктах 24 и 25 настоящей Инструкции, рассматривается на предмет его законности, обоснованности и полноты. При изучении уголовного дела проверяются:

1) правильность квалификации деяния подозреваемого или подсудимого;

2) отсутствие предусмотренных законом оснований для прекращения дела в отношении подозреваемого или подсудимого;

3) отсутствие нарушений уголовно-процессуального закона;

4) выполнение на территории Республики Казахстан всех необходимых следственных и иных действий, возможных в отсутствие подозреваемого или подсудимого;

5) сохранность приобщенных к делу вещественных доказательств;

6) наличие в деле достоверных сведений о местонахождении подозреваемого или подсудимого на территории иностранного государства;

7) наличие в деле заключения компетентного государственного органа Республики Казахстан о непринадлежности подозреваемого или подсудимого к гражданству Республики Казахстан;

8) наличие в деле заключения либо других сведений компетентного учреждения иностранного государства о принадлежности подозреваемого или подсудимого к гражданству данного государства;

9) соответствие материала требованиям УПК и международного договора Республики Казахстан;

10) наличие постановлений о возобновлении производства предварительного следствия и продления его срока не менее чем на 3 месяца, в случае если это предусмотрено законодательством иностранного государства или международным договором Республики Казахстан;

11) наличие уголовной ответственности и квалификации преступления по уголовному законодательству иностранного государства.

27. В прокуратуре области законность решения, принятого в порядке главы 61 УПК органом уголовного преследования, проверяется:

1) подразделением по надзору за законностью досудебной стадии уголовного процесса на предмет соблюдения требований уголовно-процессуального законодательства Республики Казахстан;

2) прокурором по надзору за применением международных договоров на предмет соответствия требованиям международного права.

28. По результатам рассмотрения запроса (поручения, ходатайства), указанного в пунктах 24 и 25 настоящей Инструкции, и изучения уголовного дела начальником подразделения по надзору за законностью досудебной стадии уголовного процесса совместно с прокурором по надзору за применением международных договоров составляется заключение о законности принятого в соответствии с главой 61 УПК решения о направлении уголовного дела в иностранное государство. Указанное заключение утверждается прокурором области либо лицом, исполняющим его обязанности.

В данном заключении излагаются:

1) сущность обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства, сведения об обвиняемом, подозреваемом, подсудимом, потерпевшем;

2) доказательства, подтверждающие виновность подозреваемого, обвиняемого или подсудимого, со ссылками на тома и листы уголовного дела;

3) сведения, перечисленные в пункте 26 настоящей Инструкции;

4) согласие либо несогласие с ходатайством.

29. При выявлении нарушений законодательства или международного договора Республики Казахстан уголовное дело возвращается соответствующему органу уголовного преследования с указанием причин, послуживших основанием для отказа в удовлетворении запроса (поручения, ходатайства) о направлении уголовного дела и конкретного срока устранения выявленных нарушений.

30. В случае удовлетворения запроса (поручения, ходатайства) органа уголовного преследования, уголовное дело, сроки следствия по которому в установленном порядке продлены подразделением органов прокуратуры по надзору за законностью досудебной стадии уголовного процесса не менее чем на 3 месяца, а также соответствующие заключение прокуратуры области, постановление о возобновлении производства предварительного следствия и направлении уголовного дела по подследственности, направляются в Генеральную прокуратуру с соответствующим ходатайством прокурора области либо лица, исполняющего его обязанности.

31. В Генеральной прокуратуре законность решения, принятого в порядке главы 61 УПК органом уголовного преследования и прокуратурой области, проверяется Департаментом в месячный срок.

Возврат уголовного дела в связи с несоблюдением требований законодательства или международного договора Республики Казахстан осуществляется начальником Департамента либо лицом, исполняющим его обязанности.

32. В случае удовлетворения Генеральной прокуратурой ходатайства прокурора области, уголовное дело направляется в компетентное учреждение иностранного государства с уведомлением прокуратуры области.

33. В случае возвращения уголовного дела из компетентного учреждения иностранного государства Департаментом составляется заключение, в котором излагаются причины и обоснованность оставления ходатайства об осуществлении уголовного преследования без удовлетворения. Данное заключение утверждается начальником Департамента либо лицом, исполняющим его обязанности, и докладывается курирующему заместителю Генерального Прокурора.

34. Прокуратура области при возвращении уголовного дела из Генеральной прокуратуры рассматривает вопрос о дисциплинарной ответственности сотрудника прокуратуры области, допустившего нарушение, которое послужило основанием для возвращения уголовного дела, о чем в месячный срок докладывается курирующему заместителю Генерального Прокурора.

За допущенные нарушения норм процессуального законодательства ответственность несут сотрудники подразделения прокуратуры области по надзору за законностью досудебной стадии уголовного процесса, за нарушения норм международных договоров, законодательства, приказов и указаний Генерального Прокурора по вопросам надзора за применением законов при осуществлении международного правового сотрудничества - прокурор по надзору за применением международных договоров.

35. Возвращенное уголовное дело при наличии оснований для его направления в компетентное учреждение иностранного государства подлежит повторному представлению в Генеральную прокуратуру к установленному ею сроку после устранения выявленных в деле нарушений.

36. Запрос (поручение, ходатайство) компетентного учреждения иностранного государства о продолжении уголовного преследования рассматривается Департаментом в месячный срок. При значительном объеме уголовного дела (более 4 томов), данный срок может быть продлен на один месяц.

37. При невозможности удовлетворения запроса (поручения, ходатайства) компетентного учреждения иностранного государства, составляется заключение, которое утверждается начальником Департамента либо лицом, исполняющим его обязанности, и уголовное дело возвращается с указанием причин, препятствующих его удовлетворению.

В случае удовлетворения ходатайства компетентного учреждения иностранного государства уголовное дело (материалы) направляется начальником Департамента либо лицом, исполняющим его обязанности, для организации расследования в соответствующую прокуратуру области или в центральный аппарат органа уголовного преследования по подследственности с уведомлением компетентного учреждения иностранного государства.

38. При поступлении в нарушение установленного порядка сношений уголовного дела для осуществления уголовного преследования (материалов) об этом прокурор области принимает меры к возвращению указанного дела (материалов) в компетентное учреждение иностранного государства через Генеральную прокуратуру.

39. Генеральная прокуратура, прокуратура области информируется о результатах:

1) уголовного преследования, осуществляемого по обращению компетентного учреждения иностранного государства - до принятия окончательного процессуального решения по уголовному делу;

2) розыска лица, осуществляемого по обращению компетентного учреждения иностранного государства о продолжении уголовного преследования.

Информации представляются ежемесячно за подписью районного прокурора, прокурора области либо лиц, исполняющих их обязанности, при этом районной прокуратурой к 25 числу, прокуратурой области к 1 числу месяца.

40. С информацией об окончательном процессуальном решении по уголовному делу представляется копия решения и заключение его законности и обоснованности, утвержденное районным прокурором, прокурором области либо лицами, исполняющими его обязанности.

41. Генеральная прокуратура, прокуратура области к установленному ею сроку информируется о результатах расследования по обращению компетентного учреждения иностранного государства.

Информация представляется в Генеральную прокуратуру, прокуратуру области за подписью, соответственно, прокурора области, районного прокурора.

42. Взятие под стражу собственных граждан до получения запроса (поручения, ходатайства) об осуществлении уголовного преследования осуществляется в соответствии со статьей 600 УПК по согласованию с Генеральной прокуратурой.

5. Рассмотрение вопросов, связанных с экстрадицией

43. Районной прокуратурой, прокуратурой области о задержании на поднадзорной территории лица в связи с его розыском, объявленным компетентным учреждением иностранного государства для привлечения к уголовной ответственности или приведения приговора суда в исполнение, незамедлительно информируется вышестоящая прокуратура.

В течение семидесяти двух часов устанавливается личность задержанного лица, его гражданство, от инициатора розыска истребуются сведения, предусмотренные частью 2 статьи 587 УПК.

44. До решения вопроса о применении временного содержания под стражей получить от территориального компетентного органа Республики Казахстан соответствующее заключение о наличии или отсутствии гражданства Республики Казахстан и о его обращении за получением статуса беженца в соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года «О беженцах».

При наличии у задержанного статуса лица, ищущего убежище, вопрос направления ходатайства в суд о применении временного содержания под стражей и дальнейшего его содержания под стражей решается прокуратурой области по согласованию с Генеральной прокуратурой.

45. При отсутствии оснований, изложенных в статье 590 УПК, в течение семидесяти двух часов с момента задержания и не позднее чем за двенадцать часов до истечения сроков задержания решается вопрос о применении временного содержания под стражей сроком на сорок суток с момента задержания или иной установленный соответствующим международным договором Республики Казахстан срок до поступления запроса о его выдаче (экстрадиции) путем направления в районный и приравненный к нему суд соответствующего ходатайства прокурора с приложением материалов, предусмотренных частью 2 статьи 588 УПК.

О примененном судом временном содержании под стражей или об отказе в этом в течение 24 часов информируется вышестоящая прокуратура. К информации прилагается копия постановления о применении или не применении временного содержания под стражей с указанием государства, гражданином которого арестованный является, наименования компетентного учреждения иностранного государства, объявившего розыск, протокола опроса задержанного по вопросам, связанным с его розыском, заключение компетентного органа Республики Казахстан о гражданской принадлежности данного лица и сведения о наличии или отсутствии его обращения о получении статуса беженца. В протоколе указываются данные о личности задержанного лица, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, гражданство, национальность (при наличии), образование, семейное положение, место работы, род занятий или должность, местожительство и другие необходимые сведения.

46. Прокурором незамедлительно принимаются меры по освобождению лица, к которому применено временное содержание под стражей, в случаях прямо предусмотренных частью 8 статьи 588 УПК, о чем уведомляется вышестоящая прокуратура. Освобождение лица не создает препятствий для повторного обращения в суд с ходатайством о заключении лица под стражу и выдаче (экстрадиции), если запрос об его выдаче (экстрадиции) поступил позднее.

47. При поступлении запроса о выдаче лица (экстрадиции) до окончания срока временного содержания под стражей прокурор вносит в районный и приравненный к нему суд ходатайство о применении экстрадиционного ареста в отношении запрашиваемого лица.

О применении судом экстрадиционного ареста или об отказе в применении экстрадиционного ареста в течение 24 часов информируется вышестоящая прокуратура.

48. Постановление о применении временного содержания под стражей, экстрадиционного ареста, вынесенное районным или приравненным к нему судом, направляется прокурором, возбудившим ходатайство о временном содержании под стражей, об экстрадиционном аресте, для исполнения администрации места содержания под стражей.

Учет лиц, к которым применено временное содержание под стражей и экстрадиционный арест, ведется в отдельном журнале в произвольной форме.

49. В случае установления предусмотренных законодательством и международными договорами Республики Казахстан обстоятельств, исключающих выдачу разыскиваемого лица, последний подлежит освобождению из-под стражи прокурором, о чем незамедлительно специальным донесением информируется вышестоящая прокуратура. К донесению прилагаются копия постановления об освобождении лица, в котором излагаются основания принятого решения, и копия протокола опроса освобожденного лица.

50. Департамент в течение двух суток после поступления специального донесения о применении временного содержания под стражей, экстрадиционного ареста либо освобождении задержанного факсимильной и почтовой связью информирует об этом компетентное учреждение иностранного государства, разыскивающего задержанного.

51. Продление срока экстрадиционного ареста осуществляется судом по ходатайству соответствующего прокурора с соблюдением требований части 9 статьи 589 УПК.

Ходатайство о продлении срока экстрадиционного ареста в пределах максимального срока лишения свободы, предусмотренного санкцией уголовного закона иностранного государства по преступлению, в совершении которого обвиняется (подозревается) выданное лицо, представляется прокурором в суд не позднее десяти суток до истечения срока экстрадиционного ареста выданного лица. О продлении срока экстрадиционного ареста в течение трех суток информируется Департамент.

52. Органами прокуратуры Республики Казахстан обеспечивается соблюдение конституционных прав и свобод задержанного, временно содержащегося по стражей и экстрадиционно-арестованного лица, в том числе права на получение им квалифицированной юридической помощи.

53. Запрос о выдаче гражданина иностранного государства, обвиняемого в совершении преступления или осужденного на территории иностранного государства, рассматривается Генеральным Прокурором Республики Казахстан или его заместителем.

В ходе рассмотрения запроса компетентного учреждения иностранного государства о выдаче лица, Департамент дополнительно получает от компетентного центрального органа Республики Казахстан заключение о гражданской принадлежности запрашиваемого к выдаче лица и сведения о наличии или отсутствии его обращения по вопросу получения статуса беженца или обжаловании решений связанных с данными вопросами.

54. В случае отсутствия оснований, препятствующих принятию окончательного решения по запросу иностранного государства о выдаче лица, Департамент составляет мотивированное постановление о выдаче или об отказе в выдаче запрашиваемого лица и предоставляет на подпись Генеральному Прокурору Республики Казахстан или его заместителю.

Вынесенное постановление в течение двух суток направляется администрации места содержания под стражей лица, в отношении которого принято данное решение, для его уведомления и разъяснения права на его обжалования в суд, с уведомлением прокуратуры области.

55. Постановление о выдаче вступает в законную силу по истечении десяти суток с момента уведомления лица, в отношении которого оно принято.

Департамент об удовлетворении ходатайства компетентного учреждения иностранного государства о выдаче лица в течение двух суток уведомляет:

1) компетентное учреждение иностранного государства, обратившегося с ходатайством о выдаче лица;

2) Комитет уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее - КУИС) для осуществления передачи выданного лица;

3) администрацию места содержания под стражей для ознакомления лица, в отношении которого принято решение;

4) прокуратуру области, на поднадзорной территории которой находится выданное лицо.

56. В случае обжалования постановления Генерального Прокурора Республики Казахстан или уполномоченного прокурора в суд, выдача не производится вплоть до вступления в законную силу судебного решения по этому постановлению.

При поступлении уведомления из администрации места содержания под стражей об обжаловании лицом и (или) его защитником постановления Генерального Прокурора Республики Казахстан или его заместителя о его выдаче в соответствии со статьей 592 УПК, Департамент в течение десяти суток направляет в Верховный Суд Республики Казахстан материалы, подтверждающие законность и обоснованность принятого им решения и в последующем обеспечивает участие в суде.

57. Ходатайство органа, ведущего уголовный процесс, о выдаче лица рассматривается в органах прокуратуры Республики Казахстан в соответствии с УПК и международными договорами Республики Казахстан.

Прокуратура области после получения сведений о задержании либо установлении местонахождения лица на территории иностранного государства в течение 24 часов уведомляет об этом орган, ведущий уголовный процесс, для подтверждения намерения требовать выдачу. В случае подтверждения намерения требовать выдачу прокуратура области после поддержания ходатайства о выдаче в течение пяти рабочих дней с момента поступления в прокуратуру области ходатайства о выдаче органа, ведущий уголовный процесс, направляет в Генеральную прокуратуру ходатайство о выдаче, в том числе заключения о законности и обоснованности предъявления обвинения и объявления розыска с отражением доказательств подтверждающих причастность лица к преступлению. Ходатайство о выдаче должно содержать сведения и материалы, предусмотренные статьей 580 УПК.

58. Данное заключение в прокуратуре области составляется совместно сотрудником подразделения по надзору за законностью досудебной стадии уголовного процесса и прокурором по надзору за применением международных договоров, после утверждается прокурором области либо лицом, исполняющим его обязанности.

Должностные лица, составившие и утвердившие заключение о направлении ходатайства о выдаче лица, несут персональную ответственность за законность и обоснованность данного решения.

59. Каждый факт прекращения уголовного преследования на основании пунктов 1), 2), 5) - 8) части первой статьи 35 УПК или оправдания судом лица, выданного Республике Казахстан, рассматривается на коллегии прокуратуры области с постановкой вопроса об ответственности лиц, допустивших нарушения, о чем информируется Департамент.

Запрос о выдаче направляется Генеральной прокуратурой в компетентное учреждение иностранного государства факсимильной и почтовой связью.

60. Департамент об удовлетворении иностранным государством требования о выдаче Республике Казахстан запрашиваемого лица в течение трех суток уведомляет:

1) КУИС для принятия мер по приему выданного лица;

2) прокуратуру области, представившую ходатайство о выдаче, или орган, ведущий уголовный процесс, непосредственно обратившийся в Генеральную прокуратуру с ходатайством о выдаче.

61. Департамент, прокуроры областей и районные прокуроры обеспечивают приобщение органом уголовного преследования к уголовному делу в отношении лиц, выданных Республике Казахстан, копий ответов компетентных учреждений иностранных государств на запрос Генеральной прокуратуры о выдаче.

Прокурорам, осуществляющим надзор за законностью досудебной стадии уголовного процесса, при направлении таких дел в суд необходимо тщательно изучать их на предмет соответствия предъявленного обвинения условиям выдачи и согласовывать связанные с этим вопросы с прокурорами по надзору за применением международных договоров или Департаментом.

62. После принятия решения о выдаче лица (экстрадиции) с применением отсрочки фактической передачи лица иностранному государству по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 593 УПК, районной прокуратурой и прокуратурой области, на чьей поднадзорной территории находится лицо, в отношении которого поступил запрос о выдаче, обеспечивается своевременное решение вопроса о применении к данному лицу экстрадиционного ареста после отпадения обстоятельств, послуживших основанием для отсрочки. При этом вышестоящая прокуратура о применении экстрадиционного ареста информируется по правилам, предусмотренным пунктом 29 настоящей Инструкции.

Об отсрочке выдачи лица Республике Казахстан или иностранному государству Департамент в течение трех суток информирует прокуратуру области или ведущий уголовный процесс орган, обратившихся в Генеральную прокуратуру с ходатайством о выдаче лица.

63. Прокуратура области и Департамент контролируют течение обстоятельств, послуживших основанием для отсрочки. При наличии оснований для выдачи прокуратура области за 2 месяца до отпадения указанных обстоятельств представляет в Департамент подтверждение о намерении требовать выдачу.

64. Прокуратура области, Департамент осуществляют надзор за соблюдением органами, ведущими уголовный процесс, сроков выдачи на время лиц Республике Казахстан.

При необходимости продления указанного срока прокуратура области заблаговременно, не позднее двадцати дней до его истечения, обеспечивает представление в Генеральную прокуратуру ходатайства органа, ведущего уголовный процесс, о продлении срока выдачи на время с заключением прокуратуры области о законности и обоснованности ходатайства, составляемого в порядке, предусмотренном пунктом 51 настоящей Инструкции.

65. Департамент контролирует своевременное возвращение лиц, временно выданных Республикой Казахстан и Республике Казахстан.

66. После принятия окончательного процессуального решения по уголовному делу вышестоящая прокуратура информируется о результатах уголовного преследования лица, выданного Республике Казахстан.

67. Информации представляются, соответственно, за подписью районного прокурора, прокурора области либо лиц, исполняющих их обязанности.

С информацией об окончательном процессуальном решении представляются копия решения и заключение прокуратуры о его законности и обоснованности, утвержденное, соответственно, районным прокурором, прокурором области либо лицом, исполняющим его обязанности.

6. Рассмотрение вопросов, связанных
с признанием и исполнением приговоров и постановлений судов
иностранных государств, а также передачей другому государству лица,
осужденного к лишению свободы или к которому применены
принудительные меры медицинского характера

68. Запрос о признании и исполнении приговоров и постановлений судов иностранных государств рассматривается Генеральной прокуратурой в соответствии с требованиями главы 62 УПК и международных договоров Республики Казахстан.

В Республике Казахстан могут быть признаны и исполнены приговора и постановления судов иностранных государств в случаях:

1) при приеме гражданина Республики Казахстан, осужденного в иностранном государстве к лишению свободы для отбывания наказания;

2) при приеме гражданина Республики Казахстан, совершившего на территории иностранного государства общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, в отношение которого имеется решение суда иностранного государства о применении к нему принудительных мер медицинского характера, для проведения принудительного лечения;

3) в отношении лица, выданного Республике Казахстан, которое было осуждено судом иностранного государства и не отбыло наказание;

4) в отношении лица, осужденного судом иностранного государства, в выдаче (экстрадиции) которого Республикой Казахстан иностранному государству было отказано;

5) при решении вопроса о конфискации имущества, находящегося на территории Республики Казахстан, или его денежного эквивалента;

6) иных случаях, предусмотренных международным договором Республики Казахстан.

69. При обращении в прокуратуру области осужденного к лишению свободы лица, не являющегося гражданином Республики Казахстан, его законного представителя или близкого родственника, адвоката с заявлением о передаче осужденного для дальнейшего отбывания наказания в государстве его гражданской принадлежности, либо поступления запроса Департамента по данному вопросу, прокуратура области в месячный срок представляет в Генеральную прокуратуру заверенные подписью уполномоченного должностного лица и скрепленные гербовой печатью компетентного органа Республики Казахстан нижеследующие материалы в отношении осужденного:

1) копию приговора и имеющихся по делу решений вышестоящих судебных органов, справки о вступлении судебных решений в законную силу;

2) текст статей уголовного закона с указанием сроков наказания, на основании которых лицо осуждено;

3) сведения об отбытой части наказания и той части наказания, которая подлежит дальнейшему отбыванию;

4) копию актов амнистии, если они применялись;

5) сведения об исполнении дополнительного наказания, если оно было назначено;

6) сведения о состоянии здоровья и особенностях поведения осужденной;

7) сведения о личности осужденного (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения), гражданстве либо его постоянном месте жительстве (ксерокопия паспорта и др.), в случае отсутствия таких документов, осужденный должен быть подробно опрошен по указанным обстоятельствам, протокол опроса которого передается со всеми материалами;

8) сведения об ущербе и его возмещении;

9) заявление осужденного о согласии на перевод;

10) характеристику на осужденного;

11) заключение миграционной полиции о принадлежности к гражданству осужденного.

70. При обращении в прокуратуру области лица, страдающего психическими расстройствами, не являющегося гражданином Республики Казахстан, его законного представителя или близкого родственника, о проведении принудительного лечения в государстве его гражданской принадлежности, либо поступления запроса Департамента по данному вопросу, прокуратура области в месячный срок представляет в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан заверенные подписью уполномоченного должностного лица и скрепленные гербовой печатью компетентного органа Республики Казахстан нижеследующие материалы в отношении указанного лица:

1) копию документа, удостоверяющего личность;

2) копию решения суда о применении к лицу принудительных мер медицинского характера и документа о вступлении его в законную силу;

3) копию акта судебно-психиатрической экспертизы;

4) копию акта психиатрического освидетельствования на предмет изменения вида лечения;

5) справку ВТЭК;

6) текст статей уголовного закона, на основании которых лицу предъявлялось обвинение;

7) письменное согласие больного или его законного представителя на передачу для прохождения принудительного лечения в государство, гражданином которого он является или на территории которого имеет постоянное место жительства;

8) заявление близких родственников, если такое имеется;

9) документы, свидетельствующие о гражданстве больного, его постоянном и временном месте жительства;

10) сведения о родственниках больного;

11) заверенный перевод обращения и прилагаемых к нему документов;

12) другие документы и сведения, в случае необходимости.

71. В случае, если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, предусматривается необходимость предоставления иных документов и материалов, применяются положения международного договора.

72. Прокуратура области в десятидневный срок изучает поступившие ходатайство и материалы на предмет их соответствия с требованиями международных договоров Республики Казахстан и УПК:

1) для дальнейшего отбывания наказания - администрации учреждения места отбывания наказания осужденного о его передаче, в государство гражданином которого он является;

2) для продолжения принудительного лечения - медицинского учреждения места прохождения принудительного лечения лица, страдающего психическими расстройствами, о его передаче, в государство гражданином которого оно является;

По результатам изучения прокуратура области принимает решение о направлении материалов с соответствующим ходатайством в Генеральную прокуратуру либо об отказе в удовлетворении ходатайства по основаниям, предусмотренным статьей 606 УПК.

73. Поступившие материалы Департамент в месячный срок направляет компетентному учреждению иностранного государства с ходатайством о рассмотрении вышеназванных вопросов, в случае если лицо без гражданства, такое ходатайство направляется в государство его постоянного проживания.

После поступления от иностранного государства соответствующих гарантий, Департамент для организации передачи в месячный срок иностранного лица, указанного в статье 602 УПК, на территорию иностранного государства уведомляет КУИС.

74. Департамент в месячный срок направляет запрос в компетентное учреждение иностранного государства о предоставлении заверенных подписью и скрепленных гербовой печатью компетентного учреждения иностранного государства материалов в отношении осужденного согласно перечню документов, указанных в пунктах 69 и 70 настоящей Инструкции при поступлении обращения:

1) осужденного к лишению свободы лица, являющегося гражданином Республики Казахстан или лица без гражданства, постоянно проживающего на территории Казахстана, его законного представителя или близкого родственника по вопросу передачи осужденного для дальнейшего отбывания наказания на территории Республики Казахстан,

2) лица, страдающего психическим расстройством, являющегося гражданином Республики Казахстан, его законного представителя или близкого родственника по вопросу проведения принудительного лечения на территории Республики Казахстан.

По предоставлению запрашиваемых документов на осужденного или лица, страдающего психическим расстройством, Департамент за подписью Генерального Прокурора Республики Казахстан направляет представление в областной или приравненный к нему суд по месту жительства лица об исполнении приговора иностранного государства на территории Республики Казахстан.

75. Постановление суда об исполнении приговора иностранного государства и другие запрашиваемые документы в качестве гарантий направляются компетентному учреждению иностранного государства, в котором вынесен приговор, для рассмотрения вопроса передачи Республике Казахстан лица для дальнейшего отбывания наказания.

В случае положительного рассмотрения компетентным учреждением иностранного государства вопроса перевода гражданина Республики Казахстан, указанного в статье 602 УПК, на территорию Республики Казахстан, Департамент для организации приема в месячный срок запрашиваемого лица уведомляет КУИС.

7. Рассмотрения вопросов, связанных
с транзитной перевозкой лица, выданного для привлечения к уголовной
ответственности и приведения приговора суда в исполнение

76. Порядок и условия рассмотрения вопросов, связанных с транзитной перевозкой по территории Республики Казахстан регулируются международными договорами Республики Казахстан и статьей 595 УПК.

Запрос о транзитной перевозке по территории иностранного государства составляется и рассматривается Департаментом в том же порядке, что и запрос о выдаче.

77. Департамент запрашивает от прокуратуры области в отношении выданного лица дополнительные материалы, заверенные подписью и скрепленные гербовой печатью компетентного органа Республики Казахстан, и запрашивает у иностранного государства разрешение о транзитной перевозке по его территории.

78. Результат рассмотрения компетентным учреждением иностранного государства запроса Генеральной прокуратуры сообщается КУИС для организации этапирования, приема выданного или переданного лица.

О результатах рассмотрения запроса компетентного учреждения иностранного государства о транзитной перевозке информируется компетентное учреждение иностранного государства, КУИС, Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан.

79. Запросы о транзитной перевозке составляются и рассматриваются Департаментом в месячный срок.

8. Осуществление договорной работы

80. Департамент осуществляет:

1) разработку и согласование проектов международных договоров Республики Казахстан, исходя из необходимости и целесообразности их разработки и заключения;

2) разработку и согласование проектов международных договоров Республики Казахстан в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Венской конвенцией о праве международных договоров, законами Республики Казахстан от 30 мая 2005 года «О международных договорах Республики Казахстан», «О нормативных правовых актах», от 21 декабря 1995 года «О Прокуратуре»; Указом Президента Республики Казахстан от 27 апреля 2010 года № 976 «Об утверждении Правил подготовки, согласования и представления на рассмотрение Президенту Республики Казахстан проекта послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, подготовки, согласования, представления на подпись проектов актов и поручений Президента Республики Казахстан, реализации послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, осуществления контроля за исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан и проведения мониторинга нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан»; постановлениями Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан», Регламентом работы Генеральной прокуратуры, утвержденной приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан 18 октября 2011 года № 95;

3) рассмотрение поступивших от государственных органов Республики Казахстан проектов международных договоров и нормативных правовых актов осуществляется Департаментом совместно с заинтересованными структурными подразделениями и Аппаратом Генерального Прокурора в сроки, установленные Законом Республики Казахстан от 30 мая 2005 года «О международных договорах Республики Казахстан», Законом Республики Казахстан от 24 марта 1998 года «О нормативных правовых актах».

Согласование поступивших в Генеральную прокуратуру проектов международных договоров и нормативных правовых актов, разработанных с целью реализации международных договоров Республики Казахстан, осуществляется в сроки, установленные Регламентом Правительства Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300.

 

9. Сношение с компетентными учреждениями иностранных
государств и международными организациями

81. Департамент организует и координирует работу структурных подразделений Генеральной прокуратуры с компетентными учреждениями иностранных государств и международными организациями.

82. Департамент осуществляет организацию рабочих визитов, стажировок, участие на конференциях и семинарах сотрудников органов прокуратуры Республики Казахстан в иностранном государстве и представителей учреждений иностранных государств в Республике Казахстан.

83. Сношения, связанные с выездом в иностранное государство или приглашением иностранных делегаций, согласовываются с Департаментом и руководством Генеральной прокуратуры.

84. Департамент ведет учет и анализ всех заграничных командировок и посещение иностранных делегаций, и вносит руководству Генеральной прокуратуры соответствующие предложения по ним.

85. Сотрудники органов прокуратуры Республики Казахстан после прибытия из заграничной командировки представляют письменный отчет в Департамент не позднее 5 дней после приезда.

Материалы международных мероприятий, литература, методические рекомендации анализируются в Департаменте в целях их применения в практической деятельности.

10. Заключительные положения

86. Департамент:

1) организует и контролирует работу нижестоящих органов прокуратуры по вопросам надзора за применением законов при осуществлении международного правового сотрудничества, оказывает методическую и практическую помощь;

2) разрабатывает и внедряет в практику эффективные формы и методы надзорной деятельности;

3) не реже двух раз в год обобщает состояние прокурорского надзора за применением законов при осуществлении международного правового сотрудничества в органах прокуратуры Республики Казахстан, в том числе в сфере:

а) борьбы с международной организованной преступностью, терроризмом и экстремизмом;

б) борьбы с отмыванием денежных средств и иного имущества, добытых незаконным путем;

в) борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

г) борьбы с коррупцией;

д) борьбы с торговлей людьми;

е) защиты конституционных прав и свобод граждан;

ж) применения законов о несовершеннолетних и молодежи;

з) возмещения ущерба в доход государства.

87. В прокуратурах области анализируются вопросы, указанные в подпункте 3) пункта 86 настоящей Инструкции, и обобщения по полугодиям представляются в Генеральную прокуратуру не позднее 10 числа следующего за отчетным месяцем.

50. В органах прокуратуры Республики Казахстан формируются надзорные производства по вопросам:

1) экстрадиции;

2) осуществления уголовного преследования;

3) передачи осужденных для дальнейшего отбывания наказания;

4) передачи лиц, страдающих психическими расстройствами.

Размер шрифта
Обычный размер
Большой размер
Огромный размер
Цвета сайта
Черным по белому
Белым по черному
Темно-синим по голубому
Изображения
Включить/выключить изображения
Настройки
Настройки
Обычная версия
Обычная версия
Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке автору, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Вы также можете отправить свой комментарий.