Вы здесь

Инструкция об организации прокурорского надзора за применением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в социально-экономической сфере

Версия для печатиВерсия для печатиPDFPDF

Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 1 октября 2010 года № 60
Об организации прокурорского надзора за применением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в социально-экономической сфере

изменениями и дополнениями от 30.03.2012 г.)

В целях обеспечения надлежащего надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, интересов юридических лиц и государства, руководствуясь подпунктом 4 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О Прокуратуре», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию «Об организации прокурорского надзора за применением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в социально-экономической сфере».

2. С настоящим приказом ознакомить заместителей Генерального Прокурора Республики Казахстан, руководителей структурных подразделений Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, Института повышения квалификации кадров органов прокуратуры, изучения проблем законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан имени С. Ескараева, копии направить Главному военному прокурору, прокурорам областей и приравненным к ним для исполнения.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан.

 

Генеральный Прокурор

Республики Казахстан

 

К. Мами

 

Утверждена
приказом Генерального Прокурора
Республики Казахстан
от 1 октября 2010 года № 60

 

Инструкция

«Об организации прокурорского надзора за применением законов,

соблюдением прав и свобод человека и гражданина

в социально-экономической сфере»

 

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Законом Республики Казахстан «О Прокуратуре» и другими законодательными актами Республики Казахстан, определяющими порядок осуществления прокурорского надзора за применением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2. Приоритетами в сфере надзора за применением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина считать обеспечение надзора:

1) за неукоснительным соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина;

2) за точным и единообразным применением законодательства, направленного на обеспечение национальной безопасности, борьбу с коррупцией;

3) за соответствием правовых актов государственных органов Конституции, законам и указам Президента Республики;

4) за применением законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании ее ресурсов;

5) за применением законодательства, направленного на защиту и поддержку предпринимательства;

6) за применением законодательства о несовершеннолетних.

Исходя из особенностей региона, состояния законности на поднадзорной территории прокуроры могут ежегодно устанавливать дополнительные приоритетные направления надзорной деятельности, кроме перечисленных в подпунктах 1)-6) настоящего пункта.

3. Использовать правозащитные функции прокуратуры, в том числе путем предъявления исков в суде, для устранения нарушений законности, носящих массовый характер, затрагивающих права и свободы значительного числа граждан или лиц, не способных самостоятельно отстаивать свои права и законные интересы по состоянию здоровья или возрасту, а также интересов государства. В остальных случаях разъяснять право каждого на самостоятельную защиту своих прав и свобод в судебном порядке.

Не допускать вовлечения органов прокуратуры в гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов, а также необоснованного предъявления исков в интересах граждан. Иски в интересах юридических лиц предъявлять только по согласованию с Генеральным Прокурором Республики Казахстан (далее - Генеральный Прокурор) либо его заместителями.

4. Проверки планировать и производить в соответствии с требованиями законодательства, на основе тщательного анализа состояния законности на поднадзорной территории, особенностей региона, оценок системы управления рисками, а также по заданиям Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - Генеральная прокуратура).

В первоочередном порядке проводить проверки по приоритетным направлениям деятельности органов прокуратуры.

В этих целях прокурорам иметь постоянно обновляемый паспорт поднадзорного региона, содержащий полную характеристику региона, в том числе основные показатели социально-экономического развития, демографического положения, а также общественной, религиозной и политической активности населения.

Для анализа ситуации в регионе и выявления наиболее проблемных сфер применения законов располагать данными о рассмотренных судами уголовных, гражданских и административных делах.

5. Проверки проводить строго в пределах компетенции и в течение месячного срока. Прокурор, назначивший проверку, с согласия вышестоящего прокурора может продлить ее производство. К проверкам приступать при наличии постановления о производстве проверки.

Не допускать проведения инициативных проверок хозяйствующих субъектов без согласования с руководством Генеральной прокуратуры, за исключением проверок по обращениям физических и юридических лиц, а также по заданиям и поручениям Генеральной прокуратуры.

6. Постановления о производстве проверок правомочны выносить: Генеральный Прокурор, его заместители, начальники департаментов и лица их замещающие, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры, их заместители, прокуроры городов, районов, специализированных прокуратур, а также лица их замещающие.

7. Независимо от тематики проверки особое внимание уделять применению законодательства о борьбе с коррупцией и законности правовых актов государственных органов.

8. Копия справки, подготовленной по результатам проверки, вручается руководителю проверяемого субъекта для ознакомления.

9. Обеспечить качественную подготовку актов прокурорского надзора.

В актах прокурорского надзора излагать правовую сущность нарушений с обязательной ссылкой на нормы законодательства, указывать на негативные последствия нарушений закона, причины и условия, которые этому способствовали, ставить вопрос об их устранении и ответственности виновных лиц.

10. Обеспечить контроль за исполнением акта прокурорского надзора и фактическое устранение нарушений законности.

11. Предписание, как акт прокурорского надзора, вносить исключительно при совокупности признаков, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О Прокуратуре», а именно, когда нарушение закона:

1) носит явный характер;

2) может причинить существенный вред правам и свободам человека и гражданина, а также охраняемым законом интересам юридических лиц, общества и государства;

3) требует незамедлительного устранения.

Предписание не может выноситься на нормативные правовые акты.

12. Обращать предписание к принудительному исполнению в случае неисполнения его в добровольном порядке, за исключением случаев принудительного лишения имущества.

13. Своевременно, на постоянной основе, независимо от поступления информации о нарушении законности и в пределах своих полномочий проводить проверки законности нормативных правовых актов государственных органов, при этом:

1) добиваться предоставления в прокуратуру всех вновь принятых нормативных правовых актов государственных органов;

2) обеспечить изучение каждого нормативного правового акта с составлением заключений, справок;

3) принимать меры к отмене либо приведению в соответствие с законодательством незаконных правовых актов.

14. В случае выявления правовых актов, применение которых влечет существенный вред правам и свободам человека и гражданина, законным интересам государства, в обязательном порядке указывать в протесте на его приостановление.

При необоснованном отклонении такого протеста одновременно с обращением в суд приостанавливать действие опротестованного акта путем вынесения соответствующего постановления до рассмотрения заявления судом.

15. Обращать внимание на соблюдение требований законодательства о государственной регистрации нормативных правовых актов, имеющих общеобязательное значение, касающихся прав и свобод граждан или регулирующих предпринимательскую деятельность.

16. В случае выявления нормативного правового акта, подлежащего государственной регистрации, но не прошедшего таковой, в обязательном порядке приостанавливать его действие.

За нарушение установленных законодательством правил государственной регистрации нормативных правовых актов, имеющих общеобязательное значение, касающихся прав и свобод граждан или регулирующих предпринимательскую деятельность, привлекать виновных должностных лиц к установленной законом административной ответственности.

17. При выявлении незаконного нормативного правового акта, на опротестование которого данный прокурор не имеет полномочий, материалы направлять по поднадзорности.

18. Акты прокурорского надзора, приостанавливающие действие нормативных правовых актов, публиковать в порядке, предусмотренном законодательством о нормативных правовых актах.

19. В случае выявления пробелов либо противоречия норм законодательства, а также отсутствия нормативного правового акта, принятие которого предусмотрено законами, информировать об этом Генеральную прокуратуру.

20. Вышестоящим прокурорам по результатам проверки законности и обоснованности актов прокурорского надзора:

1) приостанавливать их действие в случае возникновения сомнения в их законности и обоснованности, до принятия окончательного решения;

2) отзывать акты прокурорского надзора в случае нарушения компетенции, установленной законами и данным приказом;

3) отменять акты прокурорского надзора в случае установления их противоречия Конституции, законодательным актам, указам Президента Республики Казахстан, приказам и указаниям Генерального Прокурора.

21. Обеспечить надлежащий надзор за законностью принимаемых государственными органами мер запретительно-ограничительного характера. При проведении проверок обращать внимание на законность наложения и снятия мер запретительно-ограничительного характера.

22. Постановления об отмене или снятии мер запретительно-ограничительного характера, наложенных государственными органами и их должностными лицами, выносить при обнаружении явных и грубых нарушений законности со стороны этих органов и их должностных лиц. Такие постановления правомочны выносить: Генеральный Прокурор, его заместители, начальники департаментов, самостоятельных управлений и отделов Генеральной прокуратуры, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры, их заместители, прокуроры городов, районов, специализированных прокуратур и лица, исполняющие их обязанности.

23. В ходе прокурорских проверок при отсутствии иных возможностей для выявления скрытых нарушений закона, имеющих существенное значение для реализации проверки, решать вопрос о необходимости осуществления компетентными органами оперативно-розыскных мероприятий.

Основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются постановления Генерального Прокурора и его заместителей, прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров.

В постановлении прокурора должно быть указано основание проведения оперативно-розыскных мероприятий, круг проверяемых субъектов, срок проведения и форма предоставления полученных результатов.

24. При необходимости к проверкам привлекать специалистов.

Экспертизу назначать только в случаях, требующих специальных научных знаний и когда без ее назначения не представляется возможным реализовать прокурорскую проверку.

Постановление о назначении экспертизы выносится Генеральным Прокурором, его заместителями, начальниками департаментов, самостоятельных управлений и отделов Генеральной прокуратуры, прокурорами областей, приравненными к ним прокурорами и лицами, исполняющими их обязанности, а также прокурорами городов и районов по согласованию с прокурорами областей или лицами, исполняющими их обязанности. Согласование осуществляется в течение 3-х суток, а в случаях, не требующих отлагательств, в течение 24-х часов. Не требуют согласования экспертизы, которые проводятся бесплатно.

В постановлении о назначении экспертизы должно быть указано: основания назначения экспертизы; время, место назначения экспертизы; объекты, направляемые на экспертизу; иные материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта; содержащиеся в материалах проверки сведения, на которых могут основываться выводы эксперта; вопросы, поставленные перед экспертом; наименование органа судебной экспертизы или фамилия лица, которому поручена экспертиза.

25. При поступлении первичных обращений физических и юридических лиц по вопросам компетенции какого-либо уполномоченного государственного органа направлять обращение по подведомственности в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «Об административных процедурах» и одновременно сообщать заявителям о возможности повторного обращения в прокуратуру в случае несогласия с решением, принятым компетентным органом.

26. В случаях воспрепятствования законной деятельности прокурора, невыполнения предписаний и других законных требований привлекать виновных лиц к установленной законом административной ответственности.

27. В случаях неисполнения актов прокурорского надзора, а равно воспрепятствования деятельности прокурора, если это повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, привлекать виновных лиц к установленной законом уголовной ответственности.

Глава 2. Организация работы по реализации задач в отдельных направлениях

прокурорского надзора

1. Надзор за законностью в социальной сфере

В пункт 28 внесены изменения в соответствии с приказом Генерального Прокурора РК от 30.03.12 г. № 37 (см. стар. ред.)

28. Систематически анализировать состояние законности в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Надзорная деятельность в указанной сфере должна соответствовать требованиям приказа Генерального Прокурора Республики Казахстан от 31 марта 2005 года № 10 «Об организации прокурорского надзора за применением законодательства о несовершеннолетних.

29. Проверки применения законодательства о несовершеннолетних проводить в государственных органах и учреждениях государственной системы профилактики, а при необходимости, в детских домах, школах-интернатах и иных учреждениях, осуществляющих воспитание и уход за детьми.

Обращать особое внимание на соблюдение требований законодательства об учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и защите их прав, в том числе имущественных.

В пункт 30 внесены изменения в соответствии с приказом Генерального Прокурора РК от 30.03.12 г. № 37 (см. стар. ред.)

30. Обеспечить обязательное участие прокурора в рассмотрении уполномоченными государственными органами дел об ограничении прав и свобод несовершеннолетних, а также законность помещения несовершеннолетних в центры адаптации, специальные организации образования и организации с особым режимом содержания.

31. В соответствующих уполномоченных государственных органах проверять исполнение ими требований законодательства об образовании, браке и семье, охране здоровья, занятости населения, охране труда, в том числе по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних.

32. Надзор за применением законодательства об образовании направить на соблюдение учреждениями образования государственных общеобразовательных стандартов образования, вопросов лицензирования, бюджетной и финансовой дисциплины.

33. В сфере образования особое внимание уделять деятельности уполномоченных государственных органов по выявлению и устройству подростков, уклоняющихся от учебы или не имеющих объективной возможности обучаться, а также соблюдению конституционного права граждан на бесплатное среднее образование.

При установлении фактов незаконного сбора денежных средств с учащихся и их родителей в государственных учреждениях образования принимать меры к их устранению.

Обращать внимание на неукоснительное соблюдение установленного законодательством порядка предоставления платных услуг и расходования денежных средств.

34. Не реже одного раза в год анализировать соблюдение требований законодательства о здравоохранении, обращая внимание на доступность и бесплатность в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, оказываемой медицинскими учреждениями, а также обеспечение ими профилактики заболеваний и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

35. Проверками охватывать вопросы организации государственными уполномоченными органами и работодателями комплексных мероприятий, направленных на экологическое, санитарно-эпидемиологическое благополучие и радиационную безопасность населения.

36. Обеспечить должный и своевременный надзор за законным и целевым расходованием бюджетных средств, выделяемых на содержание несовершеннолетних, образование, здравоохранение и другие социальные вопросы.

37. При проверках применения законодательства о труде особое внимание уделять соблюдению конституционных прав граждан на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на своевременность получения вознаграждения за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы.

38. Не реже раза в год анализировать состояние законности в сфере промышленной безопасности, обратив особое внимание на обеспечение работодателями безопасных условий труда, а также мер по предотвращению любых рисков на рабочих местах и в технологических процессах.

39. Организовать необходимое взаимодействие с правоохранительными и местными исполнительными органами для принятия совместных мер по предупреждению и пресечению нелегальной миграции, особенно в приграничных областях.

При проверках в уполномоченных государственных органах особое внимание уделять вопросам исполнения ими обязанностей по предупреждению, пресечению незаконной миграции, а также уровню их взаимодействия в вопросах обеспечения национальной безопасности.

40. Осуществлять надлежащий надзор за применением правил пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан.

41. Особое внимание уделять законности принятых уполномоченным государственным органом решений о выдаче лицензии на вывоз рабочей силы из Казахстана, разрешений на ввоз иностранной рабочей силы.

42. Ежегодно анализировать применение законодательства об административных правонарушениях государственными органами и их должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Главной военной прокуратуре, прокуратурам областей и приравненным к ним представлять соответствующую информацию в Генеральную прокуратуру не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

43. Особое внимание уделять соблюдению уполномоченными государственными органами и организациями (приемниками-распределителями, спецприемниками для лиц, арестованных в административном порядке, медицинскими вытрезвителями, психоневрологическими, наркологическими диспансерами) конституционного права граждан на личную свободу.

Проверки в указанных учреждениях проводить не реже одного раза в неделю, изучая:

1) законность доставления, соблюдение сроков пребывания;

2) обеспечение установленного режима и порядка содержания в учреждениях (проведение лечебно-профилактических, противоэпидемических мероприятий, соответствие учреждений техническим нормам).

В целях обеспечения своевременного устранения нарушений прав и свобод граждан практиковать проверки в ночное время, праздничные и выходные дни.

44. Проверки спецприемников для лиц, арестованных в административном порядке, осуществлять во взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями прокуратуры, осуществляющими надзор за законностью судебных актов по административным делам.

45. При выявлении фактов незаконного доставления, содержания граждан немедленно освобождать их, принимая соответствующие меры в отношении должностных лиц, допустивших нарушения законности.

46. В сфере надзора за применением законов по борьбе с наркоманией и наркобизнесом особое внимание уделять выполнению уполномоченными органами возложенных на них функций по контролю за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, пропаганде здорового образа жизни.

При осуществлении надзорной деятельности выполнять требования приказа Генерального Прокурора от 7 июня 2001 года № 85 «Об организации прокурорского надзора за применением законов, направленных на борьбу с наркоманией и наркобизнесом».

В ходе проверок обращать внимание на соблюдение конституционных прав граждан при принудительном лечении больных наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом.

Работу, проводимую по борьбе с наркоманией и наркобизнесом обобщать 1 раз в полугодие. Главной военной прокуратуре, прокуратурам областей и приравненным к ним представлять соответствующую информацию в Генеральную прокуратуру не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

47. Не реже одного раза в год анализировать соблюдение законодательства в сфере оборота оружия, взрывчатых веществ и боеприпасов, обращая особое внимание на вопросы соблюдения государственными органами установленного порядка выдачи разрешений и лицензий на хранение, использование и утилизацию оружия, взрывчатых веществ и боеприпасов, с предоставлением соответствующей информации в Генеральную прокуратуру не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

48. Постоянно осуществлять мониторинг соблюдения законодательства государственными органами и учреждениями при предоставлении государственных услуг.

2. Надзор за применением законов в финансовой сфере

49. Основными задачами органов прокуратуры в финансовой сфере считать надзор за применением бюджетного, банковского, таможенного законодательства и законодательства о налогах и других обязательных платежах в бюджет, а также законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма.

50. Считать важнейшими задачами прокурорского надзора в финансовой сфере подрыв финансовой составляющей организованной преступности, разрушение её коррумпированных связей, пресечение незаконного вывоза капитала, преследование всех форм легализации (отмывания) доходов, полученных незаконным путем, финансирования терроризма, воспрепятствование размещению незаконных доходов в финансовых институтах.

51. Не реже одного раза в год, проверять соблюдение законности в деятельности налоговых органов, обращая особое внимание на:

1) предоставление налогоплательщикам отсрочек по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет, освобождение от уплаты начисленных пени и штрафов, а также с возвратом из бюджета денежных средств.

По каждому факту незаконного предоставления налогоплательщикам льгот или возврата из бюджета денежных средств, принимать исчерпывающие меры к взысканию соответствующих сумм в бюджет, с постановкой вопроса об ответственности виновных должностных лиц налоговых органов;

2) отмену налоговыми и таможенными органами распоряжений о приостановлении расходных операций по банковским счетам и решений об ограничении в распоряжении имуществом;

3) осуществление налоговыми органами контроля за полнотой и своевременностью удержания и перечисления обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды.

В случае выявления значительных сумм задолженностей по обязательным пенсионным отчислениям устанавливать причины их образования, ставить вопрос об ответственности виновных должностных лиц налоговых органов.

52. Внеплановые проверки соблюдения законодательства фискальными службами следует назначать только на основании поручений Генеральной прокуратуры, а также на основании обращений, разрешение которых невозможно без проведения проверки.

53. Обратить внимание на то, что законодательством о банках и банковской деятельности предусматривается исчерпывающий перечень государственных органов, должностные лица которых имеют право налагать арест и обращать взыскание на деньги и имущество, находящиеся в банке.

В этой связи, производить санкционирование постановлений органов дознания и следствия, исполнительного производства о наложении ареста на деньги и имущество, находящиеся в банке, только после изучения уголовных дел, находящихся в производстве органов дознания или следствия, а также дел, находящихся в производстве органов исполнительного производства.

Не допускать в обеспечение исковых требований наложение ареста на суммы денег, превышающих суммы иска, размера государственной пошлины и расходов, связанных с исполнением решений, приговоров, определений и постановлений суда.

54. Не допускать фактов необоснованного отказа в даче санкции прокурором.

55. Установить, что санкционировать доступ к сведениям о наличии и движении денежных средств на счетах клиентов банка вправе прокурор, на поднадзорной территории которого данный клиент состоит на налоговом учете. В случае необходимости такие санкции может давать прокурор, на поднадзорной территории которого расположен соответствующий банк или его филиал, либо орган, обратившийся за санкцией, с обязательным уведомлением прокурора, на поднадзорной территории которого клиент состоит на налоговом учете.

56. В случае незаконного разглашения сведений, являющихся банковской тайной, принимать меры по привлечению виновных должностных лиц банков и уполномоченных государственных органов к установленной законом ответственности.

В ходе прокурорских проверок обеспечить соблюдение банковской тайны, как со стороны прокуроров, так и со стороны привлекаемых к проверке экспертов и специалистов.

57. При планировании проверок законности расходования бюджетных средств исходить из анализа расходной части республиканского и местного бюджетов, а также актов проверок фискальных органов, уделяя впоследствии особое внимание наиболее затратным бюджетным программам.

58. Прокуратурам областей и приравненным к ним раз в полгода, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом информировать Генеральную прокуратуру о результатах анализа состояния законности и обобщения практики прокурорского надзора в сфере применения законодательства о государственных закупках, таможенного и налогового законодательства.

Особое внимание обращать на соблюдение принципов оптимального и эффективного расходования используемых для закупки денег, а также предоставления всем потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процессе государственных закупок.

3. Надзор за применением законов о собственности и предпринимательстве

59. Анализировать и при необходимости проверять в органах приватизации и управления государственным имуществом законность принятых решений о приватизации, передаче в управление, имущественный найм объектов государственной собственности. При этом уделять внимание эффективности управления уполномоченными органами государственной собственностью, в том числе участию их представителей в работе органов управления предприятий с участием государства. При выявлении нарушений, учитывая непродолжительный срок исковой давности по гражданским делам о приватизации, незамедлительно принимать меры к восстановлению нарушенных прав государства как собственника.

При принятии мер прокурорского надзора, направленных на расторжение и признание недействительными сделок, по которым частично или полностью выполнены обязательства, анализировать последствия их расторжения и не допускать причинение ущерба государству.

60. В ходе проводимых проверок обращать внимание на соблюдение законности при учете, хранении и реализации имущества, поступившего в собственность государства по отдельным основаниям (конфискация, бесхозяйное имущество, выморочное наследство).

61. При проведении проверок сохранности государственного мобилизационного и материального резерва особое внимание обращать на законность разбронирования и обновления мобилизационного и материального резерва.

62. В сфере осуществления надзора за применением законодательства о земле проверять соблюдение государственными органами сроков при принятии решений по вопросам землепользования.

Систематически проверять решения местных исполнительных органов, касающиеся земельных вопросов, особенно о предоставлении и изъятии земель, предоставлении льгот хозяйствующим субъектам в части отсрочки и рассрочки уплаты стоимости за приобретенный земельный участок.

В целях предотвращения фактов самовольного захвата земель, необходимо на постоянной основе проводить мониторинг их освоения в населенных пунктах.

63. В сфере надзора за применением законодательства о банкротстве особое внимание уделять соблюдению законности при формировании и реализации конкурсной массы, а также соблюдению очередности удовлетворения требований кредиторов.

При проведении проверок анализировать причины, приведшие предприятие к банкротству в целях выявления ложного и преднамеренного банкротства, а также незаконных действий, причинивших ущерб интересам государства.

Регулярно проверять деятельность уполномоченного государственного органа, осуществляющего государственное регулирование в области банкротства.

64. На постоянной основе проводить проверки по вопросам защиты прав предпринимателей, в том числе законности назначения государственными органами проверок с учетом утвержденных критериев системы оценки рисков, достоверности заполнения форм обязательной ведомственной статистической отчетности и проверочных листов. В ходе проверок обращать внимание на наличие фактов истребования правоохранительными органами информации о субъекте частного предпринимательства без санкции прокурора.

Один раз в полугодие обобщать результаты работы в данном направлении. Главной военной прокуратуре, прокуратурам областей и приравненным к ним в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом информировать Генеральную прокуратуру о причинах и условиях, способствующих нарушениям прав предпринимателей с конкретными предложениями по снижению административного давления на бизнес.

65. Принимать меры по выявлению и опротестованию действий и актов государственных органов по передаче контрольных и надзорных функций неуполномоченным организациям, а также создающих благоприятные или дискриминирующие условия отдельным хозяйствующим субъектам.

66. Анализировать данные по результатам сверок уполномоченного органа в области правовой статистики и специальных учетов с данными контролирующих и надзорных органов с целью выявления проверок хозяйствующих субъектов, проведенных без соответствующей регистрации.

67. Регулярно проводить проверки применения антимонопольного законодательства, уделяя особое внимание законности решений уполномоченных государственных органов об утверждении тарифов в коммунальной сфере, а также соблюдению предприятиями-монополистами установленных законом процедур закупок товаров и услуг.

4. Надзор за применением законов в Вооруженных силах, других  войсках и воинских формированиях Республики Казахстан

68. Военным прокурорам осуществлять надзор за применением законов в рамках компетенций, определяемых приказами Генерального Прокурора.

Учитывая специфику правоотношений в данной сфере, основными задачами надзора считать:

1) обеспечение безопасности и боеготовности Вооруженных сил Республики Казахстан (далее - Вооруженных сил), воинской дисциплины и установленного порядка несения воинской службы;

2) соблюдение прав и свобод военнослужащих и членов их семей (в том числе по вопросам социальной защиты), гражданского персонала Вооруженных сил;

3) обеспечение надзора за применением законодательства о Государственной границе;

4) обеспечение надзора за применением законодательства, направленного на сохранность военного имущества, в том числе оружия и боеприпасов.

При осуществлении надзора также уделять внимание вопросам:

- реализации Военной доктрины Республики Казахстан;

- соблюдения законодательства в сфере хранения, разработки, производства, реализации и утилизации вооружения, военной техники, боеприпасов и взрывчатых веществ;

- целевого использования бюджетных средств, выделяемых на обеспечение и укрепление обороноспособности страны.

В пункт 69 внесены изменения в соответствии с приказом Генерального Прокурора РК от 30.03.12 г. № 37 (см. стар. ред.)

69. Военным прокурорам не реже одного раза в полугодие обобщать состояние законности в сфере государственных закупок, обеспечения сохранности оружия и боеприпасов, применения законодательства о Государственной границе, а также о религиозной деятельности и религиозных объединениях. Информации по результатам обобщения представлять в Генеральную прокуратуру к 5 числу следующего за полугодием месяца.

70. Осуществлять надзор за законностью в социально-экономической сфере и по другим вопросам, затрагивающим поднадзорные объекты и территории, с учетом требований настоящей Инструкции.

5. Надзор за применением законов на транспорте

В пункт 71 внесены изменения в соответствии с приказом Генерального Прокурора РК от 30.03.12 г. № 37 (см. стар. ред.)

71. Транспортным прокурорам осуществлять надзор за применением законов:

1) уполномоченными государственными органами на транспорте;

2) хозяйствующими субъектами автомобильного, городского электрического, железнодорожного, водного, воздушного, трубопроводного (кроме водоводов) транспорта, метрополитена, а также организациями, осуществляющими строительство и эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры.

72. Основными задачами надзора на транспорте считать:

1) защиту интересов государства и национальной безопасности, в том числе исключение фактов терроризма, провоза наркотических средств, незаконной миграции;

2) безопасность на железнодорожном, водном, воздушном, трубопроводном транспорте, метрополитене и объектах транспортной инфраструктуры;

3) экологическую защищенность природной среды от деятельности всех видов транспорта, в особенности при перевозке опасных, разрядных и других видов груза;

4) сохранность перевозимых стратегически важных грузов (нефть, нефтепродукты, зерно, военное оборудование).

Особое внимание уделять правозащитной функции прокурорского надзора при обслуживании пассажиров и оказании транспортных услуг потребителям.

73. Проведение проверок по вопросам безопасности движения на транспорте планировать и проводить по мере необходимости, но не реже двух раз в год, а в судоходстве - в период навигации.

74. Транспортным прокурорам не реже одного раза в полугодие обобщать состояние законности по безопасности движения поездов, воздушного и водного транспорта и метрополитена, причин и условий, создающих чрезвычайные ситуации на транспорте. Информации по результатам обобщения представлять в Генеральную прокуратуру к 5 числу следующего за полугодием месяца.

75. Незамедлительно реагировать на сигналы о возникновении массовых конфликтных ситуаций, создающих реальную угрозу безопасности движения поездов, полетов, судоходства и на трубопроводном транспорте и метрополитене. Транспортным прокурорам обеспечить в таких случаях выезд сотрудников на места и проводить разъяснительную работу, а при выявлении нарушений законодательства, принимать соответствующие меры реагирования.

76. Транспортным прокурорам по разработанной схеме оповещения незамедлительно выезжать на места катастроф, крушений, аварий и других чрезвычайных происшествий на транспорте различной степени, предусмотрев вопросы взаимодействия с территориальными прокуратурами.

По каждому факту таких происшествий в течение 24 часов направлять спецсообщения в Генеральную прокуратуру.

В случаях значительной отдаленности транспортных прокуратур на места чрезвычайных происшествий выезжать близлежащему территориальному прокурору с сообщением об этом в Генеральную прокуратуру и последующей передачей всех первоначально собранных материалов проверки соответствующему транспортному прокурору.

77. Осуществлять надзор за законностью в социально-экономической сфере и по другим вопросам, затрагивающим поднадзорные объекты и территории, с учетом требований настоящей Инструкции.

6. Надзор за применением законов об охране окружающей среды,  чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, недрах и недропользовании

78. В сфере надзора за применением природоохранного законодательства приоритетным направлением считать обеспечение законности на особо охраняемых территориях.

Особое внимание необходимо уделять:

1) обеспечению законности при строительстве в водоохранных зонах;

2) выявлению и пресечению фактов незаконного предоставления права пользования природными ресурсами;

3) адекватному возмещению ущерба, причиненного окружающей среде в результате противоправных действий;

4) организации и проведению проверок природоохранного законодательства по приоритетным отраслям надзора в данной сфере (предоставление права специального природопользования для субъектов хозяйственной деятельности; предоставление права пользования животным, растительным миром, водными и лесными ресурсами Республики Казахстан; законность действий и актов уполномоченных государственных органов);

5) соблюдению законности при расходовании средств, выделенных на природоохранные мероприятия, а также при взимании платы за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды;

6) обеспечению сохранности особо охраняемых территорий, редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений, а также иным мероприятиям, направленным на восстановление наиболее благоприятных для жизнедеятельности экологических условий.

79. Прокурорам областей и приравненным к ним прокурорам обеспечить неукоснительное соблюдение законности при производстве по делам о правонарушениях и преступлениях, связанных с необратимым негативным воздействием на окружающую среду, добыванием редких, эндемичных и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений, рубкой леса, истощением и порчей земли, загрязнением атмосферы и природных ресурсов.

80. Проверки деятельности недропользователей, получивших право недропользования в центральных исполнительных органах, производить по заданиям, поручениям Генеральной прокуратуры или по согласованию с ней.

81. В ходе проверок законности деятельности недропользователей в обязательном порядке проверять вопросы охраны окружающей среды, особенно в части загрязнения окружающей среды.

Кроме того, особое внимание уделять вопросам:

1) соблюдения в ходе исполнения контрактных обязательств экономических интересов государства, в том числе по уплате налогов и других платежей в бюджет;

2) выполнения обязательств по участию в социально-экономическом развитии региона и его инфраструктуры;

3) выполнения обязательств по привлечению казахстанских кадров и по закупу товаров, работ и услуг казахстанского происхождения.

82. Главной военной прокуратуре, прокурорам областей и приравненным к ним прокурорам в течение 24 часов информировать Генеральную прокуратуру о возникших на поднадзорной территории чрезвычайных ситуациях.

83. В сфере надзора за применением законодательства о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера особое внимание уделять:

1) своевременности, полноте и эффективности мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе достаточности средств, выделяемых для реализации этих мер;

2) своевременности и полноте спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3) обеспечению всестороннего и объективного расследования причин аварий, бедствий и иных событий, приведших к возникновению чрезвычайной ситуации, привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

4) реализации мероприятий по социальной защите населения и пострадавших работников, возмещению вреда, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций здоровью и имуществу граждан, окружающей среде;

5) законному и целевому использованию государственных средств, выделенных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Главной военной прокуратуре, прокуратурам областей и приравненным к ним один раз в полугодие в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом информировать Генеральную прокуратуру о состоянии законности и практике прокурорского надзора за применением законов об охране окружающей среды, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, недрах и недропользовании.

В заголовок раздела 7 внесены изменения в соответствии с приказом Генерального Прокурора РК от 30.03.12 г. № 37 (см. стар. ред.)

7. Надзор за применением законодательства об общественных объединениях и средствах массовой информации

В пункт 84 внесены изменения в соответствии с приказом Генерального Прокурора РК от 30.03.12 г. № 37 (см. стар. ред.)

84. В данной сфере надзора особое внимание уделять:

1) систематическому анализу состояния законности в деятельности общественных, других неправительственных организаций и средств массовой информации, действующих на поднадзорной территории;

2) пресечению деятельности общественных и иных групп, сопряженной с нанесением вреда здоровью и жизни человека, ограничением и лишением свободы граждан, совершением мошеннических действий относительно имущества физических и юридических лиц, методов народной медицины.

В пункт 85 внесены изменения в соответствии с приказом Генерального Прокурора РК от 30.03.12 г. № 37 (см. стар. ред.)

85. Безотлагательно проводить проверку с принятием актов прокурорского надзора по материалам, содержащим признаки нарушения прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства, вплоть до постановки вопроса о приостановлении или прекращении деятельности указанных организаций и средств массовой информации, в том числе и путем направления материалов в правоохранительные органы для назначения соответствующих экспертиз и принятия процессуального решения.

При этом решительно пресекать действия и призывы, направленные на подрыв безопасности государства и создание незаконных вооруженных формирований.

В рамках данной деятельности на поднадзорных территориях вести постоянный правовой анализ степени и наличия социальной напряженности с выработкой законных мер по решению конфликтных ситуаций.

В пункт 86 внесены изменения в соответствии с приказом Генерального Прокурора РК от 30.03.12 г. № 37 (см. стар. ред.)

86. Надзор за применением законодательства об общественных объединениях, неправительственных организациях и усилия соответствующих уполномоченных органов направить на соблюдение названными субъектами законности в вопросах учетно-регистрационной, финансовой и налоговой дисциплины, исключение фактов их финансирования из запрещенных законом источников, предотвращение проведения несанкционированных акций путем внесения организаторам предписаний, разъяснений требований закона и привлечения виновных лиц к ответственности.

В пункт 87 внесены изменения в соответствии с приказом Генерального Прокурора РК от 30.03.12 г. № 37 (см. стар. ред.)

87. При проверках соблюдения законодательства в деятельности общественных объединений акцентировать внимание на факты незаконного ввоза и распространения в Республике литературы и других носителей информации, содержание которых направлено на дестабилизацию общественно-политической и религиозной обстановки в стране.

В указанных случаях, незамедлительно назначать соответствующую экспертизу и в течение 24 часов информировать Генеральную прокуратуру спецсообщением с представлением одного экземпляра продукции либо копии с запрещенным содержанием.

88. Проверки по вопросам соблюдения требований Закона Республики Казахстан «О средствах массовой информации» планировать и проводить на основе постоянного изучения материалов, публикуемых, распространяемых на поднадзорной территории печатными изданиями, выпускаемых телерадиокомпаниями и размещаемых на Интернет - ресурсах.

89. Анализировать практику, достаточность осуществления уполномоченными и местными исполнительными органами контрольных функций по обеспечению соблюдения законодательства о средствах массовой информации и пресечению противоправных действий в названной сфере.

Особое внимание уделять надзору направленному на защиту прав каждого на свободу слова, творчества, выражения в печатной и иной форме своих взглядов и убеждений, получения и распространения информации любым не запрещенным законом способом, гарантированных Конституцией Республики Казахстан.

В пункт 90 внесены изменения в соответствии с приказом Генерального Прокурора РК от 30.03.12 г. № 37 (см. стар. ред.)

90. Принимать меры по устранению нарушений законодательства, направленных на пропаганду и оправдание экстремизма и терроризма, культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, сословного и родового превосходства.

В пункт 91 внесены изменения в соответствии с приказом Генерального Прокурора РК от 30.03.12 г. № 37 (см. стар. ред.)

91. При возникновении необходимости внесения исков, затрагивающих деятельность средств массовой информации, неправительственных организаций, предварительно согласовать их с Генеральной прокуратурой. Незамедлительно вне зависимости от того, кто является стороной по делу, в обязательном порядке информировать Генеральную прокуратуру обо всех гражданских спорах, административных и уголовных производствах, связанных со СМИ, неправительственными организациями либо с их участием.

В пункт 92 внесены изменения в соответствии с приказом Генерального Прокурора РК от 30.03.12 г. № 37 (см. стар. ред.)

92. По рассматриваемым вопросам располагать сведениями о принятых решениях по административным, уголовным и гражданским делам о приостановлении и прекращении деятельности общественных организаций и средств массовой информации, а также неправительственных организаций, законности и своевременности рассмотрения их судами, применении предусмотренных законом мер ответственности.

В пункт 93 внесены изменения в соответствии с приказом Генерального Прокурора РК от 30.03.12 г. № 37 (см. стар. ред.)

93. Результаты работы по надзору за применением законодательства о средствах массовой информации, общественных объединениях, политических партиях, неправительственных организациях обобщать не реже одного раза в полугодие. Прокуратурам областей и приравненным к ним направлять результаты обобщения, в том числе судебно-следственной, прокурорской практики, с приведением аргументированных предложений по совершенствованию законодательства, в Генеральную прокуратуру.

Инструкция дополнена параграфом 7-1 в соответствии с приказом Генерального Прокурора РК от 30.03.12 г. № 37

7-1. Надзор за применением законодательства о противодействии экстремизму и терроризму

93-1. В данной сфере надзора особое внимание уделять:

1) систематическому анализу состояния межнационального и межконфессионального согласия, законности деятельности религиозных объединений, в том числе строительства и использования культовых зданий (сооружений), а также духовных (религиозных) организаций образования, последователей религиозных течений, действующих на поднадзорной территории;

2) пресечению деятельности религиозных объединений и их членов, сопряженной с нанесением вреда здоровью и жизни человека, ограничением и лишением свободы граждан, совершением мошеннических действий относительно имущества физических и юридических лиц, в том числе и использованием псевдорелигиозной практики и методов народной медицины;

3) пресечению деятельности террористических и экстремистских организаций (групп), в том числе по признанию таких организаций (групп) экстремистскими или террористическими с запрещением их деятельности на территории Республики Казахстан в судебном порядке;

4) недопущению пропаганды и оправдания экстремизма и терроризма, в том числе в средствах массовой информации, ввоза, хранения, изготовления и распространения в Республике Казахстан литературы и других носителей информации, в содержании которых имеются признаки экстремизма и терроризма. При выявлении подобных материалов незамедлительно назначать по их содержанию соответствующую экспертизу и в течение 24 часов информировать Генеральную прокуратуру специальным сообщением с представлением одного экземпляра продукции либо копии с запрещенным содержанием;

5) недопущению пропаганды и оправдания экстремизма и терроризма, в том числе в средствах массовой информации, ввоза, хранения, изготовления и распространения в Республике Казахстан литературы и других носителей информации, в содержании которых имеются признаки экстремизма и терроризма. При выявлении подобных материалов незамедлительно решать вопрос о назначении по их содержанию соответствующих экспертиз и в течение 24 часов информировать Генеральную прокуратуру специальным сообщением с представлением одного экземпляра продукции либо копии с запрещенным содержанием;

6) выявлению и перекрытию каналов и источников финансирования экстремистской и террористической деятельности, принципиальному решению вопроса о привлечении лиц, причастных к такой деятельности, к уголовной ответственности (ст.233-3 УК РК);

7) результативности и эффективности проводимой надзорной деятельности, направленной на недопущение и пресечение использования находящихся в свободном обращении хозяйственно-бытовых веществ (ацетон, серная кислота, перекись водорода, аммиачная селитра, лекарственные препараты и т.д.) для изготовления самодельных взрывных устройств (далее - СВУ);

8) результативности и эффективности проводимой уполномоченными государственными органами деятельности, направленной на недопущение и пресечение использования находящихся в свободном обращении хозяйственно-бытовых веществ (ацетон, серная кислота, перекись водорода, аммиачная селитра, лекарственные препараты и т.д.) для изготовления самодельных взрывных устройств (далее - СВУ);

9) осуществлению исковой работы по взысканию с лиц, признанных виновными за заведомо ложное сообщение об акте терроризма, в доход государства материальных затрат, нанесенных правоохранительным и экстренным службам в результате подобного вызова;

10) организации и проведению брифингов, размещению на ведомственном сайте пресс-релизов (заявлений) в целях обеспечения своевременного доведения до населения достоверной и выверенной информации о резонансных событиях, связанных с деятельностью религиозных объединений и их членов, с проявлениями экстремизма и терроризма (задержание или ликвидация экстремистов и террористов, признание организации террористической или экстремистской и т.д.);

11) осуществлению на постоянной основе разъяснительной работы среди населения, направленной на формирование в обществе неприятия идеологии терроризма и экстремизма, в том числе путем проведения лекционных занятий с учащимися учебных заведений, участием в публичных мероприятиях (круглые столы, семинары), публикаций соответствующих статей в средствах массовой информации по согласованию с Генеральной прокуратурой;

12) осуществлению на постоянной основе разъяснительной работы среди населения, направленной на формирование в обществе неприятия идеологии терроризма и экстремизма, в том числе путем проведения лекционных занятий с учащимися учебных заведений, участием в публичных мероприятиях (круглые столы, семинары), а также публикаций соответствующих статей в средствах массовой информации по согласованию с Генеральной прокуратурой;

93-2. В рамках данной работы анализировать практику, достаточность и эффективность осуществления уполномоченными государственными и местными исполнительными органами функций по обеспечению соблюдения законодательства о религиозной деятельности, противодействию экстремизму и терроризму.

По рассматриваемым вопросам располагать сведениями о судебных актах (постановления, решения, приговоры), вынесенных в отношении религиозных объединений и их членов, а также лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности;

Результаты работы в данной сфере надзора обобщать не реже одного раза в полугодие. Прокуратурам областей и приравненным к ним направлять результаты обобщения, в том числе судебно-следственной, прокурорской практики, с приведением аргументированных предложений по совершенствованию законодательства, в Генеральную прокуратуру.

8. Надзор за применением законодательства о государственной службе и борьбе с коррупцией

94. Установить, что независимо от тематики проводимых органами прокуратуры проверок в государственных органах и иных организациях одной из главных задач является выявление, пресечение и профилактика коррупции и правонарушений, создающих условия для нее.

95. Проводить работу в данном направлении на основе анализа состояния законности и государственной дисциплины в поднадзорных государственных органах, эффективности принимаемых мер по борьбе с коррупцией, регулярного обмена информацией и материалами с правоохранительными органами, в том числе оперативного характера, о нарушениях, неисполнении или ненадлежащем исполнении законов должностными лицами государственных органов.

96. Особое внимание уделять результатам независимых исследований проблем борьбы с коррупцией, осуществляемых неправительственными организациями, в том числе иностранными, которые учитывать при принятии мер по снижению уровня коррупции.

В целях обеспечения объективности и достоверности проводимых исследований важно изучать содержание критериев оценки, методику исследования, обращая внимание на масштабность, качество и допустимость их применения исходя из общественно-политических, социальных и экономических особенностей как поднадзорной территории, так страны в целом.

При установлении факторов, влияющих на необъективность итогов исследования, информировать Генеральную прокуратуру.

97. Для достижения стоящей перед прокурорами задачи по борьбе с коррупцией постоянно анализировать судебно-следственную практику по уголовным и гражданским делам, касающимся деятельности государственных органов, использовать банк данных о субъектах коррупционных правонарушений органов правовой статистики.

98. Безотлагательно рассматривать сообщения физических и юридических лиц о коррупции в государственных органах, использовать для получения такой информации прием граждан и встречи с населением, установить в каждой прокуратуре контактный телефон, о котором периодически информировать население через средства массовой информации.

99. При опубликовании в средствах массовой информации конкретных сведений о совершении коррупционных правонарушений государственными служащими проверять их достоверность с принятием соответствующих мер.

По результатам проверок сообщать в средства массовой информации о принятых мерах к восстановлению законности и наказанию виновных лиц, а также информировать Генеральную прокуратуру.

100. При проверках в государственных органах обращать внимание на выполнение их кадровыми службами и сотрудниками специальных требований и мер финансового контроля, установленных законодательством о государственной службе и борьбе с коррупцией.

101. Добиваться мерами прокурорского надзора неотвратимости предусмотренного законодательными актами наказания для должностных лиц государственных органов, виновных в совершении коррупционных правонарушений и правонарушений, создающих условия для коррупции.

В случае непринятия руководителями государственных органов в пределах своих полномочий мер по борьбе с коррупцией принципиально ставить вопрос об их ответственности, предусмотренной законодательством.

102. В случае установления фактов серьезных нарушений законодательства руководителями государственных органов областного звена представлять в Генеральную прокуратуру материалы и проекты представлений Президенту Республики Казахстан и руководителям центральных государственных органов о наказании виновных, вплоть до освобождения их от должности.

103. Принимать исчерпывающие меры к устранению последствий коррупционных правонарушений, в том числе по взысканию незаконно полученного имущества, признанию недействительными сделок и аннулированию актов и действий, совершенных в результате коррупционных правонарушений.

104. Обеспечить строгое соблюдение законности при принятии государственными органами мер по борьбе с коррупцией.

9. О взаимодействии со средствами массовой информации

105. Систематически информировать население через информационные агентства, печать, радио и телевидение о состоянии законности и правопорядка.

106. Оперативно сообщать в средства массовой информации о результатах прокурорских проверок, вызывающих повышенный общественный интерес, а также о прокурорских проверках, в процессе которых вскрыты грубые нарушения законности, о возмещенном прокуратурой ущербе, причиненном как государственным интересам, так и отдельным гражданам. При этом не допускать неуместной сенсационности, ажиотажа и легковесности.

107. Во взаимоотношениях со средствами массовой информации, общественными и религиозными объединениями граждан исходить из требований законодательства, запрещающего как необоснованный отказ в предоставлении информации, так и вмешательство в осуществление прокурорского надзора и расследование преступлений.

108. Практиковать подготовку совместно с корреспондентами информационных агентств, журналистами, репортерами материалов, статей, интервью, теле-, радиопередач, специальных репортажей, в которых рассказывать о мерах, предпринимаемых по укреплению законности и правопорядка.

109. При передаче материалов средствам массовой информации строго руководствоваться требованиями Конституции, гарантирующей право каждому на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства.

110. Установить, что официальные сообщения от имени Генеральной прокуратуры направляются исключительно через пресс-службу Генеральной прокуратуры и только с согласия Генерального Прокурора.

111. Передаваемые материалы для печати тщательно проверять и обеспечить их юридическую безупречность.

112. Ответственность за достоверность и полноту содержащихся в этих материалах сведений возложить на первых руководителей прокуратур, представивших их в Генеральную прокуратуру.

Глава 3. Заключительные положения

113. Считать основными критериями оценки деятельности органов прокуратуры уровень доверия населения к органам прокуратуры и эффективность принимаемых ими мер по улучшению состояния законности в стране. В целях соответствия указанным критериям необходимо обеспечить:

1) реальную защиту прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства;

2) своевременное выявление правонарушений во всех сферах общественных отношений и реальное устранение этих правонарушений, а также причин и условий, способствующих им, мерами прокурорского надзора;

3) исключение погони за количественными показателями за счет реального влияния на состояние законности в конкретной сфере надзора;

4) в пределах полномочий принцип неотвратимости наказания за совершенные правонарушения, в том числе должностными лицами органов государственной власти и управления независимо от их должностного положения;

5) возмещение государству ущерба, причиненного неправомерными действиями государственных органов, организациями, независимо от формы собственности, и их должностными лицами.

114. Главному военному прокурору, прокурорам областей и приравненным к ним прокурорам при возникновении необходимости обеспечить непосредственное и оперативное взаимодействие с прокурорами других регионов Республики при проведении плановых и иных проверок посредством обмена информациями, выполнения отдельных поручений, выделения сотрудников и специалистов прокуратур.

115. Обеспечить регулярное и своевременное представление копий актов прокурорского надзора и ответов на них в Банк данных Генеральной прокуратуры.

116. На постоянной основе осуществлять поиск новых методов и подходов к работе, способствующих более эффективному осуществлению надзора и рациональному использованию имеющихся ресурсов.

117. Активно использовать аналитические методы работы для выявления нарушений законности, а также причин и условий, им способствующих, учитывая, что во многих случаях своевременный анализ сведений государственных органов, статистических данных и другой информации и принятие на его основе мер реагирования позволяет предупредить нарушения либо минимизировать их последствия без проверочных мероприятий.

Размер шрифта
Обычный размер
Большой размер
Огромный размер
Цвета сайта
Черным по белому
Белым по черному
Темно-синим по голубому
Изображения
Включить/выключить изображения
Настройки
Настройки
Обычная версия
Обычная версия
Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке автору, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Вы также можете отправить свой комментарий.