Версия для печатиВерсия для печатиPDFPDF

Верховный Суд
Республики Казахстан

П Р О Т Е С Т (по инициативе Генеральной прокуратуры)

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате г.Семей (далее - Комиссия) обратилась в суд с заявлением об определении несовершеннолетней Военшиной Екатерины Сергеевны в областную специальную школу-интернат города Серебрянска сроком на один год.

Решением Семейского городского суда от 2 апреля 2012 года заявление Комиссии удовлетворено. Судом постановлено: направить Военшину Е.С. в ГУ «Областная специальная школа-интернат» г.Серебрянска сроком на 1 год.

Дело в апелляционном и кассационном порядке не рассматривалось.

Состоявшееся по делу решение не отвечает требованиям ст.218 ГПК, п.п.5, 11 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан  от 11 июля 2003 года №5 «О судебном решении», в связи с чем, подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Военшина Е.С., 11 ноября 1998 года рождения, воспитывается в полной семье, проживает в частном доме с бабушкой и родителями.

Ранее обучалась в средней школе №43 г.Семей. По месту учебы характеризовалась спокойной, больше общалась со старшеклассниками.

В ходе медицинского осмотра у нее выявлен «педикулез», в связи с чем администрацией школы были приняты меры по лечению, после которого Екатерина пропустила занятия более 12 дней.

В начале нового учебного года родители перевели ребенка в школу №45 г.Семей.

Администрация указанной школы свое ходатайство перед Комиссией о направлении материалов в суд мотивировало отсутствием у подростка желания получать образование и отсутствием должного воспитания со стороны родителей.

Согласно справке школы от 23 января 2012 года №12 за 1 четверть Военшиной Е.С. без причины пропущено 17 дней, за 2 четверть – 24, за 3 четверть – 6 дней (л.д.16).

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате города Семей от 27 января 2012 года принято решение о подготовке материалов дела в суд для решения вопроса об определении Военшиной Е.С. в специальную школу-интернат за злостное уклонение от получения обязательного среднего образования (л.д.11).

Суд установив, что Военшина Е.С. интереса к учебе не проявляет, не посещает занятий в школе, со ссылкой на п.3 ст.13 Закона «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних детей и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» (далее - Закон) принял решение об удовлетворении заявления.

Согласно ст.ст.13, 14 Закона специальные организации образования и организации образования с особым режимом содержания  (далее – спецучреждения) являются учебно-воспитательными или лечебно-воспитательными учреждениями и создаются в целях обеспечения социальной реабилитации несовершеннолетних.

Исчерпывающий перечень оснований направления детей в такие учреждения образования перечислен в указанном Законе.

Согласно п.1 ст.13 Закона несовершеннолетние, систематически совершающие правонарушения, влекущие меры административного воздействия, злостно уклоняющиеся от получения начального, основного среднего и общего среднего образования, систематически совершающие самовольные уходы из семьи и детских учебно-воспитательных организаций, совершающие иные антиобщественные действия, подлежат направлению в специальные учреждения образования.

В соответствии с нормами Конвенции о правах ребенка Организации Объединенных Наций, ратифицированной Республикой Казахстан 8 июня 1994 года, государство должно обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия (п.2 ст.3 Конвенции ООН от 20 ноября 1989 года о правах ребенка).

Согласно ст.ст.10, 25  Закона Республики Казахстан «О правах ребенка», каждый ребенок имеет право на жизнь, личную свободу, неприкосновенность достоинства и частной жизни. Государство обеспечивает личную неприкосновенность ребенка, осуществляет его защиту. Запрещается разлучать ребенка с родителями против воли ребенка, родителей или законных представителей. Решение о разлучении принимается только судом в исключительных случаях и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты ребенка.

В материалах дела отсутствуют соответствующие доказательства, подтверждающие совершение Военшиной Е.С. административных правонарушений, антиобщественных действий, самовольных уходов из семьи и т.д.

В ходе судебного заседания родители несовершеннолетней были категорически против направления ребенка в спецучреждение, объяснив ее поведение тем, что школа находится далеко от дома. На момент рассмотрения заявления несовершеннолетняя осознала свою ошибку, помогает им по хозяйству.

В данном случае ребенок направлен в спецучреждение лишь за пропуски занятий в школе, тогда как представляется, что в таких учебных заведениях ребенок не только не перевоспитывается, но и приобретает опыт противоправного  поведения.

Согласно ч.1 ст.177 ГПК суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу, в том числе  заслушать объяснения сторон и других лиц, участвующих в деле, показания свидетелей.

В соответствии со ст.62 Кодекса «О браке и супружества» ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных указанным Кодексом, суд может принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет и данного им в присутствии законных представителей.

Вопреки указанным требованиям Закона, суд не заслушал мнение ребенка, не принял мер к выяснению причин пропуска занятий. Не явилось ли это следствием насмешек, негативного отношения сверстников в результате предания огласке администрацией школы факта заражения «педикулезом».

В силу п.2 ст.308-1 ГПК в числе документов, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для направления в специальную организацию образования или организацию образования с особым режимом содержания, предусмотрено обязательное документальное подтверждение отсутствия у несовершеннолетнего заболевания, препятствующего его содержанию и обучению в указанных организациях образования.

Согласно п.10 ст.13 Закона в специальные организации образования не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях. 

К материалам гражданского дела приобщены только справки психо-неврологического и наркологического диспансеров, тогда как Перечень заболеваний препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных организациях образования и организациях образования с особым режимом содержания, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 июня 2005 года №592, значительно шире.

До введения 23 ноября 2010 года в действующий Гражданский процессуальный кодекс необходимых дополнений, указанная категория дел рассматривалась со ссылкой на нормы Закона.

Так, согласно ч.3 ст.13 Закона решение о целесообразности направления несовершеннолетних в специальные организации образования принималось судом по представлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Между тем, в соответствии со ст.308-1 ГПК в новой редакции заявление о помещении несовершеннолетнего в специальную организацию образования или организацию образования с особым режимом содержания подается органом опеки и попечительства либо органами внутренних дел в специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних по месту жительства (нахождения) ребенка.

В силу ст.6 Закона «О нормативных правовых актах» при наличии противоречий в нормах нормативных правовых актов разного уровня действуют нормы акта более высокого уровня.  Нормы законов в случаях их расхождения с нормами кодексов Республики Казахстан могут применяться только после внесения в кодексы соответствующих изменений.

В соответствии со ст.4 указанного закона Кодекс имеет приоритет перед законом. Соответственно при рассмотрении дел о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования должен применяться Гражданский процессуальный кодекс.

Согласно п.6 постановления Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 1999 года № 1346  «Об утверждении Положений об органах опеки и попечительства Республики Казахстан, о патронате и Правил организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей», действовавшего на период рассмотрения заявления, органами опеки и попечительства являются местные исполнительные органы. Районные и городские исполнительные органы осуществляют свои функции по опеке и попечительству через уполномоченные органы образования, социальной защиты населения и здравоохранения, а поселковые, сельские, аульные исполнительные органы осуществляют эти функции самостоятельно.

Принимая во внимание, что в компетенцию Комисии подача заявлений о направлении в спецучреждение образования не входит, требование о направлении несовершеннолетнего в специальную организацию образования подлежало оставлению без рассмотрения, поскольку подано лицом, не имеющим полномочий на его предъявление, в соответствии с пп.3) ст.249 ГПК.

При рассмотрении данного дела судом грубо нарушены нормы материального и процессуального права; неправильно определен и выяснен круг обстоятельств, имеющих значение для дела; выводы, изложенные в судебных актах, не соответствуют обстоятельствам дела.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку привели к неправильному разрешению дела, что в соответствии с ч.3 ст.387 ГПК и п.30 нормативного постановления Верховного Суда РК от 20 марта 2003 года №2 «О применении судами некоторых норм гражданского процессуального законодательства», является основанием к пересмотру в порядке надзора вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь ч.ч.2,3 ст.385, ст.ст.387, 389 ГПК Республики Казахстан,

П Р О Ш У :

Решение Семейского городского суда от 2 апреля 2012 года по данному делу отменить.

Заявление Комиссии по правам несовершеннолетних и защите их прав при акимате г.Семей об определении несовершеннолетней Военшиной Е.С. в специальную школу-интернат города Серебрянска сроком на один год оставить без рассмотрения.

Генеральный Прокурор
Республики Казахстан
А. Даулбаев

Примечание: постановлением надзорной судебной коллегии по гражданским и административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 15 января 2013 года протест удовлетворен в полном объеме. 

Размер шрифта
Обычный размер
Большой размер
Огромный размер
Цвета сайта
Черным по белому
Белым по черному
Темно-синим по голубому
Изображения
Включить/выключить изображения
Настройки
Настройки
Обычная версия
Обычная версия
Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке автору, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Вы также можете отправить свой комментарий.